原標(biāo)題：1小時交通圈正形成?

2018年1月16日，京張高鐵官廳水庫特大橋拱型八孔鋼桁梁落梁成功。新華社記者 楊世堯攝

　　一張三地互通的小小交通卡，連起一張越織越密的路網(wǎng)，映照出一張統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域藍(lán)圖……今天，京津冀1小時區(qū)域交通圈正在形成，交通一體化的成果正越來越多地惠及三地人民。

　　一張卡：公交省際化成為現(xiàn)實

　　上個月初，常年在北京與石家莊兩地跑的陳先生辦了一張京津冀互通卡，這張標(biāo)有“交通聯(lián)合”標(biāo)識的卡片讓他在兩地搭乘公交、地鐵更加便捷。“不僅使用方便，還能享受當(dāng)?shù)厮⒖▋?yōu)惠，省心又省錢。”陳先生高興地說。

　　從2017年12月30日起，京津冀互通卡可在北京地面公交、軌道交通線路及京津冀區(qū)域內(nèi)接入省級平臺城市的指定線路刷卡乘車。至此，北京市公共交通基本實現(xiàn)與京津冀區(qū)域內(nèi)接入省級平臺城市的互聯(lián)互通，“一卡走遍京津冀”的出行模式初步形成。截至目前，三地累計發(fā)行“交通聯(lián)合”互通卡104萬余張。

　　實現(xiàn)互聯(lián)互通在技術(shù)上并不難，難的是六七萬臺設(shè)備的升級改造。三年間，北京地面公交系統(tǒng)升級改造線路共計1296條，涉及車輛25475輛，改造刷卡機具60000余臺；軌道交通系統(tǒng)19條線，345座車站，升級6300臺票卡讀寫器，15000臺設(shè)備。

　　不僅線下刷卡方便了，線上買票也有了統(tǒng)一平臺。三地道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建成，并覆蓋區(qū)域內(nèi)100個二級（含）以上客運站，其中北京六里橋、趙公口、木樨園等8個省際長途客運站接入系統(tǒng)。

　　“公交省際化、省際公交化”成為可能。39條“出京公交”常態(tài)化運營，包括開往廊坊的805路等3條線路，開往燕郊和三河的815等14條線路，共輻射14個重要毗鄰縣市，日均客運量40萬人次。

　　一張網(wǎng)：“斷頭路”打通城鐵提速

　　2016年12月9日，隨著京臺高速公路北京段的開通，《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中涉及的7條首都放射線全部開通。京哈、京滬、京臺、京港澳、京昆、京藏、京新等7條高速公路編織成一張交通網(wǎng)，京津冀區(qū)域路網(wǎng)進(jìn)一步完善。

　　燕郊，位于河北省三河市的小鎮(zhèn)，西距北京中心天安門僅30公里。由于在此居住而在北京工作的人越來越多，經(jīng)由京秦高速公路往返兩地之間的需求越來越迫切。不僅如此，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃中有多個物流項目，這正屬于北京要疏解的產(chǎn)業(yè)類型。京津冀交通網(wǎng)完善后，尤其是京秦高速公路這條“斷頭路”打通后，燕郊的物流業(yè)可以在整個京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　值得期待的是，京津冀范圍內(nèi)僅剩的兩條高速公路“斷頭路”——京秦高速公路和首都地區(qū)環(huán)線高速公路今年將實現(xiàn)主線貫通。京秦高速公路三河段至北京東六環(huán)打通后，從天津北部進(jìn)京將無需繞道京哈高速公路，同時達(dá)到分擔(dān)京哈高速公路交通壓力的作用。首都地區(qū)環(huán)線高速公路貫通成“環(huán)”后，將把北京、承德、廊坊、固安、張家口、崇禮等節(jié)點城市一一串聯(lián)起來。

　　“北京高速公路進(jìn)入建設(shè)黃金期，建設(shè)規(guī)模達(dá)到歷史最高。”北京市交通委工程管理處副處長張偉介紹，今年本市在建高速公路共9條，建設(shè)里程超200公里。新機場高速公路、新機場北線高速公路完工后，將構(gòu)建圍繞新機場的“五縱兩橫”交通網(wǎng)及京津冀交通一體化主骨架；服務(wù)于世園會、冬奧會的延崇高速公路、興延高速公路將大大提升京西北通道通行能力……

　　除了高速公路，連接雄安的良常路，冬奧會保障路線昌赤路、105國道、覓西路、大鎮(zhèn)路、齋幽路等6條干線公路也正在開展前期工作。

　　“軌道上的京津冀”建設(shè)讓“同城”效應(yīng)愈加顯現(xiàn)——京張、京沈高鐵和京唐、京濱城際鐵路建設(shè)全面提速、進(jìn)展順利，北京城市副中心線、懷密線等市郊鐵路投入運營，京津冀1小時區(qū)域交通圈正在形成。

　　一張圖：規(guī)劃同圖建設(shè)同步

　　一座大橋，如果出現(xiàn)在兩省份交界的河上，應(yīng)該由誰建，怎么建？一個省，按照本省規(guī)劃修好了公路，而鄰省在相鄰區(qū)域的規(guī)劃卻并不一致，應(yīng)該如何協(xié)調(diào)？在京津冀協(xié)同的大戰(zhàn)略下，這樣的難題得以順利解決。

　　北京市交通委京津冀交通一體化協(xié)同處處長趙陽說：“各省份在做自己省內(nèi)道路規(guī)劃時，也需要跟鄰省在同一張圖紙上做規(guī)劃，事先考慮是否需要與臨近省份對接，而不是只根據(jù)自己的需要做規(guī)劃。否則，出現(xiàn)相鄰區(qū)域功能規(guī)劃矛盾，交通基礎(chǔ)設(shè)施對接就會出現(xiàn)問題。”

　　即使“規(guī)劃同圖”，建設(shè)不同步的話，又可能會形成新的“斷頭路”，怎么解決？趙陽介紹，需要省際對接的項目，各方均要倒排工期，不一定同時開工，但要保證基本同時完工。

　　協(xié)商逐漸傾向標(biāo)準(zhǔn)化。去年，三省市公路對接項目庫和對接管理辦法形成對接圖，初步形成京津冀跨行政區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施（公路）項目管理平臺體系，實現(xiàn)京津冀對接公路項目管理的制度化、規(guī)范化、動態(tài)化，給三地公路對接建立了一套“章法”。

　　修路有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，立法、執(zhí)法也在統(tǒng)一。“在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之下，三地會根據(jù)地方道路實際情況進(jìn)行限定，各有側(cè)重，在河北受到的處罰與在北京就不一致。現(xiàn)在要做的就是要統(tǒng)一三地規(guī)定，不論按照哪一方的規(guī)定執(zhí)法，都是同樣的結(jié)果。如此一來，才能保證整個區(qū)域之內(nèi)的治理效果。”趙陽說。

　　四年來，三地交通部門簽訂了《京津冀公路立法協(xié)同工作辦法》，聯(lián)合印發(fā)了《電子不停車收費系統(tǒng)路側(cè)單元應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，交叉?zhèn)浞菀?guī)范性文件28件，有效推進(jìn)了三地政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同統(tǒng)一。

　　路通了，“骨架”有了，法規(guī)統(tǒng)一了，下一個目標(biāo)是什么？根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃，到2020年，形成多層次、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)快速鐵路覆蓋所有地級及以上城市，高速公路覆蓋所有縣城，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時通勤圈”，京津保唐“1小時交通圈”，相鄰城市間基本實現(xiàn)1.5小時通達(dá)。（記者 孫宏陽）