“法治藍(lán)皮書”發(fā)布 建言互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管
近日，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《法治藍(lán)皮書中國法治發(fā)展報告No.16（2018）》（下稱“法治藍(lán)皮書”）建議，借《證券法》修訂之機(jī)，將股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融典型業(yè)態(tài)的基本規(guī)則在法律層面加以體現(xiàn)，為實踐操作提供更加清晰和權(quán)威的指引。
“法治藍(lán)皮書”指出，2017年，互聯(lián)網(wǎng)金融的兩個關(guān)鍵詞是“金融創(chuàng)新”和“規(guī)范發(fā)展”。一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技向縱深發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、生物識別、人工智能等領(lǐng)域的突破和創(chuàng)新層出不窮；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融“野蠻生長”階段積聚的風(fēng)險仍待化解，整頓和清理工作繼續(xù)進(jìn)行，相關(guān)監(jiān)管政策和措施也在繼續(xù)出臺。
“法治藍(lán)皮書”指出了互聯(lián)網(wǎng)金融法治實踐中存在的主要問題。包括相關(guān)法律法規(guī)亟待完善、既有監(jiān)管模式和方法不適應(yīng)現(xiàn)實需求、整體監(jiān)管邏輯尚不清晰和消費者保護(hù)有待加強。
“法治藍(lán)皮書”指出，為適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國要求，在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展之間取得恰當(dāng)平衡，完善相關(guān)法律法規(guī)、增強整體監(jiān)管能力是當(dāng)務(wù)之急。
同時，“法治藍(lán)皮書”建議，處理好機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管之間的關(guān)系，在繼續(xù)發(fā)揮機(jī)構(gòu)監(jiān)管方法在金融機(jī)構(gòu)審慎監(jiān)管和整體風(fēng)險控制方面的積極作用的同時，以“相同功能，同等監(jiān)管”為基本邏輯加強功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，盡量減少監(jiān)管套利空間，為互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)提供更加公平的競爭環(huán)境。
“法治藍(lán)皮書”指出，應(yīng)以金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的設(shè)立為契機(jī)，全面升級和加強現(xiàn)有監(jiān)管協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)和強化中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)與地方政府部門之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)，將互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管納入加強宏觀審慎管理制度建設(shè)的整體視野，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。（李彥松 李晨赫）
