河北：4種拖欠農(nóng)民工工資行為將列入“黑名單”

　　從河北省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，近日省人社廳制定出臺《河北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施細(xì)則從管理對象、管理行為、列入和移出條件等四個(gè)方面對“黑名單”管理予以明確。

　　實(shí)施細(xì)則規(guī)定，明確用人單位存在克扣、無故拖欠一名農(nóng)民工三個(gè)月以上的工資且數(shù)額在八千元以上的；克扣、無故拖欠十名以上農(nóng)民工工資且數(shù)額累計(jì)在五萬元以上的；因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；其他因拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響等情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

　　同時(shí)，將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入“黑名單”。

　　據(jù)悉，拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息將通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

　　河北對被納入“黑名單”管理的對象，將按照國家發(fā)改委等部門《印發(fā)<關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》有關(guān)規(guī)定，由發(fā)改、人社、法院、住建、交通、工商以及金融等部門依法采取聯(lián)合懲戒措施，在項(xiàng)目審批、資金支持、土地供應(yīng)、評級授信、信貸融資、評先評優(yōu)、乘坐飛機(jī)和高鐵、高檔裝修房屋、購買車輛的高消費(fèi)等方面予以限制，并由相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，提高檢查頻次。（記者 王萌）

河北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法

實(shí) 施 細(xì) 則

　　第一條 為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強(qiáng)對拖欠工資違法失信行為的懲戒，進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《河北省社會(huì)信用信息條例》、人社部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡稱拖欠工資“黑名單”），是指違反工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本細(xì)則第五條所列拖欠工資情形的用人單位及相關(guān)責(zé)任人。

　　前款所稱相關(guān)責(zé)任人，包括用人單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、實(shí)際控制人和不具備用工主體資格的自然人。

　　第三條 省人力資源和社會(huì)保障行政部門依法負(fù)責(zé)全省拖欠工資“黑名單”管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍負(fù)責(zé)拖欠工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。

　　第四條 拖欠工資“黑名單”管理“誰執(zhí)法，誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第五條 用人單位或相關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。

　　（一）克扣、無故拖欠一名農(nóng)民工三個(gè)月以上的工資且數(shù)額在八千元以上的；

　　（二）克扣、無故拖欠十名以上農(nóng)民工工資且數(shù)額累計(jì)在五萬元以上的；

　　（三）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

　　（四）其他因拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

　　將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資“黑名單”。

　　第六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門將用人單位或個(gè)人列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)履行書面告知程序，出具《勞動(dòng)保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理事先告知書》，告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利。

　　第七條 有下列情形之一的，收到書面告知書的用人單位或個(gè)人，可以向擬列入“黑名單”的人力資源和社會(huì)保障行政部門提出陳述和申辯：

　　（一）認(rèn)為公布信息與事實(shí)不符的；

　　（二）其他法律法規(guī)明確規(guī)定不得公開的內(nèi)容;

　　（三）用人單位或個(gè)人認(rèn)為需要進(jìn)行陳述申辯的其他情形。

　　第八條 用人單位或個(gè)人按照第七條規(guī)定提出陳述和申辯的，人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　陳述和申辯理由成立的應(yīng)當(dāng)變更公示內(nèi)容或決定不予列入，陳述和申辯理由不成立的應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出列入決定。

　　調(diào)查核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蜿愂鋈恕⑸贽q人反饋。

　　第九條 人力資源和社會(huì)保障行政部門決定將用人單位或個(gè)人列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)出具《勞動(dòng)保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理決定書》。決定書應(yīng)當(dāng)列明用人單位名稱及其法定代表人或負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人姓名，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（居民身份證號碼）、列入理由和依據(jù)、權(quán)利救濟(jì)等內(nèi)容。

　　第十條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)在作出列入黑名單”決定后7個(gè)工作日內(nèi)，將以下信息逐級報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障行政部門：

　　（一）《勞動(dòng)保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理事先告知書》；

　　（二）《勞動(dòng)保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理決定書》；

　　（三）《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理（處罰）決定書》等相關(guān)材料。

　　上級人力資源和社會(huì)保障行政部門認(rèn)為下級人力資源和社會(huì)保障行政部門認(rèn)定的事實(shí)需進(jìn)一步核實(shí)的，可以暫緩或不予列入。

　　第十一條 省人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

　　第十二條 省人力資源和社會(huì)保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息推送至河北省信用信息共享平臺，由相關(guān)部門按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門《印發(fā)<關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕2058號）要求，對其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第十三條 對列入拖欠工資“黑名單”的企業(yè)，各級人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)調(diào)低其勞動(dòng)保障守法信用等級，列入勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)察對象范圍。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察管理，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。

　　第十四條 各級人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)對拖欠工資“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　用人單位或個(gè)人首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計(jì)算。

　　列入拖欠工資“黑名單”之前已改正違法行為或自列入之日起1年內(nèi)改正違法行為，且未再發(fā)生本辦法第五條規(guī)定情形的用人單位或個(gè)人，自列入期滿后20個(gè)工作日內(nèi)，由作出列入決定的人力資源和社會(huì)保障行政部門作出將其移出拖欠工資“黑名單”的決定，逐級報(bào)送省級人力資源和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行公示，并將移出信息推送至河北省信用信息共享平臺。

　　列入拖欠工資“黑名單”的用人單位或個(gè)人未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生本細(xì)則第五條規(guī)定情形的，列入期滿后不予移出并自動(dòng)續(xù)期2年。

　　已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位或個(gè)人因再次發(fā)生本細(xì)則第五條規(guī)定情形，被列入拖欠工資“黑名單”的，期限為2年。

　　第十五條 用人單位或個(gè)人被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關(guān)部門依法終止聯(lián)合懲戒措施。

　　第十六條 用人單位或個(gè)人被列入拖欠工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正拖欠工資“黑名單”，逐級報(bào)送省級人力資源和社會(huì)保障行政部門推送至河北省信用信息共享平臺。

　　第十七條 人力資源和社會(huì)保障行政部門工作人員在本細(xì)則實(shí)施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起實(shí)施。