“雄安質(zhì)量”既可遠(yuǎn)觀 也可近學(xué)
雄安新區(qū)成立一周年之際，雄安新區(qū)的規(guī)劃綱要正式發(fā)布。在這份綱要中，“雄安質(zhì)量”居于核心的突出位置，是雄安新區(qū)發(fā)展的一條主線。
在對(duì)“雄安質(zhì)量”的熱議中，有種認(rèn)識(shí)是“雄安質(zhì)量”可以遠(yuǎn)觀，難以近學(xué)。主要看法是雄安新區(qū)太高，定位于千年大計(jì)，其他地方跟雄安不具有可比性，因而不好學(xué)；雄安新區(qū)太遠(yuǎn)，還剛剛起步，看不到太多成型的東西，因此學(xué)不到；雄安新區(qū)太優(yōu)，各方面資源條件匯聚，其他地區(qū)只能望塵莫及。
筆者認(rèn)為，以上這些認(rèn)識(shí)都有一定合理性。“雄安質(zhì)量”能不能立得住，要用時(shí)間來(lái)說(shuō)話。雄安樣板能不能成為樣板，要用實(shí)踐證明。
同時(shí)，筆者也認(rèn)為，雄安實(shí)際上是一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志性符號(hào)。雄安所體現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展的理念、方向、模式，實(shí)實(shí)在在，既可遠(yuǎn)觀，更可近觀、近學(xué)。
一是雄安新區(qū)對(duì)時(shí)代的順應(yīng)性可學(xué)。無(wú)論發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)體，都曾經(jīng)或?qū)⒁?jīng)歷從追求速度到追求質(zhì)量發(fā)展的階段。深圳的成功，首重速度。2010年左右，深圳開(kāi)始明確提出向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。如果說(shuō)深圳、浦東新區(qū)等城區(qū)的轉(zhuǎn)型，是一個(gè)個(gè)具體城區(qū)的覺(jué)悟，那么雄安新區(qū)定位于高質(zhì)量發(fā)展的樣板，實(shí)際上是在號(hào)召所有城市自覺(jué)地轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
二是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中理念的先進(jìn)性可學(xué)。雄安新區(qū)發(fā)展的路徑與方向是采用現(xiàn)代信息、環(huán)保技術(shù)，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新型城市。雄安新區(qū)有4個(gè)主要定位，即建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，其中包含著創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享等先進(jìn)的發(fā)展理念。這些理念離我們不遠(yuǎn)，是能夠?qū)W習(xí)的。
三是雄安新區(qū)對(duì)于城市規(guī)律的尊重態(tài)度可學(xué)。雄安新區(qū)要建的是一個(gè)現(xiàn)代化的城市。從一年來(lái)的實(shí)踐，特別是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要來(lái)看，遵循城市規(guī)律是雄安新區(qū)的方向。比如對(duì)于城市宜居功能的回歸，對(duì)于生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明價(jià)值的高度重視，對(duì)于交通、空間關(guān)系的處理手段等，都包含著迄今為止，中外各方對(duì)于城市規(guī)律的共識(shí)。共識(shí)之所以成為共識(shí)，是因?yàn)樗悄軌驅(qū)W習(xí)的。
四是雄安新區(qū)的一些改革與創(chuàng)新應(yīng)用可學(xué)。筆者關(guān)注到雄安新區(qū)已有一些改革做法，比如社會(huì)資本參與市民中心的建設(shè)。還有一些創(chuàng)新性應(yīng)用，比如綠色低碳節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用、大數(shù)據(jù)輔助規(guī)劃的應(yīng)用等，近些年來(lái)在其他城市都有過(guò)成功的實(shí)踐，但是雄安新區(qū)在更小的空間里，高度集成了這些創(chuàng)新性應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合新區(qū)特點(diǎn)又在實(shí)踐中有所深化、拓展。預(yù)計(jì)在雄安新區(qū)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，這類(lèi)應(yīng)用會(huì)越來(lái)越多，值得各地學(xué)習(xí)。
?。ㄗ髡唏T 奎 系國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(zhǎng)）
