環(huán)保稅落地，倒逼企業(yè)綠色發(fā)展
今年4月，被稱為綠色稅制的環(huán)境保護(hù)稅在我省順利落地。
從一季度申報(bào)征收情況看，全省有14683戶環(huán)境保護(hù)稅納稅人申報(bào)稅款49182.08萬元，與2017年一季度征收的排污費(fèi)39299.39萬元相比，增加了9882.69萬元，同比增長25.15%。負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)稅征管的省地稅局稅收政策一處處長高會(huì)民表示，納稅人對環(huán)境保護(hù)稅的接受程度之高、及時(shí)申報(bào)納稅的主動(dòng)性之強(qiáng)，都超出了預(yù)期。
多排多征、少排少征、不排不征，加大治污投入企業(yè)不吃虧
從排污費(fèi)到環(huán)境保護(hù)稅，雖然征收內(nèi)容一致，但其中執(zhí)法的剛性和規(guī)范，讓唐山市瑞豐鋼鐵有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人孫曉愛明顯感受到了差別，“與繳納排污費(fèi)相比，環(huán)境保護(hù)稅更加規(guī)范透明，稅負(fù)更公平。同時(shí)，企業(yè)治污減排的社會(huì)責(zé)任也更加突出。”
孫曉愛告訴記者，一季度，公司實(shí)際繳納環(huán)保稅233.61萬元，享受稅收減免191.08萬元，而去年同期公司繳納排污費(fèi)679.56萬元，享受扣減85.12萬元。“現(xiàn)在看，不論是算經(jīng)濟(jì)賬還是算環(huán)保賬，加大治污投入，企業(yè)不吃虧。”她說。
環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，由原來的環(huán)保部門核定轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅人自行申報(bào)，納稅人要對申報(bào)的真實(shí)性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任，這對企業(yè)提升環(huán)保意識(shí)起到了很好的促進(jìn)作用。省地稅局總經(jīng)濟(jì)師朱清郁表示，環(huán)境保護(hù)稅和其他稅收不同，是對排污行為帶有懲罰性質(zhì)的收費(fèi)，如果企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放，就可以少繳稅。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我省有1817戶納稅人享受環(huán)境保護(hù)稅稅收減免，共減免稅款26868.62萬元。
武安鋼鐵企業(yè)眾多，大氣污染治理壓力巨大。武安眾多鋼鐵企業(yè)在持續(xù)增加環(huán)保設(shè)施投入、加大治污、執(zhí)行超低排放限值標(biāo)準(zhǔn)中，不斷尋找著轉(zhuǎn)型升級之路。
武安市裕華鋼鐵有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人算過一筆賬，今年一季度，公司污染治理設(shè)施運(yùn)行成本由去年同期的610.24萬元增長到708.63萬元，增幅16.12%；申報(bào)污染物排放量合計(jì)750.47噸，同比減少1907.47噸，降幅71.76%；申報(bào)環(huán)保稅189萬元，同比減少619.01萬元，降幅76.61%。環(huán)保投入的持續(xù)增加，給企業(yè)帶來的是環(huán)保稅的降低和企業(yè)競爭力的進(jìn)一步增強(qiáng)。
“環(huán)境保護(hù)稅‘多排多征、少排少征、不排不征’的正向減排激勵(lì)機(jī)制，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任、達(dá)標(biāo)或減少排放。同時(shí)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的環(huán)境保護(hù)守法意識(shí)。”朱清郁表示。
精準(zhǔn)實(shí)施差異化政策，引導(dǎo)企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型
經(jīng)過對首個(gè)征期各類應(yīng)稅污染物占比分析，我省主要應(yīng)稅污染物為大氣污染物，占比96.5%。按照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，授權(quán)省級政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在稅法規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出。
為實(shí)現(xiàn)京津冀環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我省環(huán)境保護(hù)稅稅額標(biāo)準(zhǔn)注重精準(zhǔn)施策，確定了較為嚴(yán)苛的環(huán)境保護(hù)稅稅額，并將主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)按地域分為三檔。其中，環(huán)繞北京和雄安新區(qū)的25個(gè)縣（市、區(qū)）稅額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一檔，大氣中的主要污染物執(zhí)行9.6元/當(dāng)量，水中的主要污染物執(zhí)行11.2元/當(dāng)量。石家莊市、保定市、廊坊市和定州市、辛集市（不含執(zhí)行一檔稅額的區(qū)域）執(zhí)行二檔稅額標(biāo)準(zhǔn)，大氣中的主要污染物執(zhí)行6元/當(dāng)量，水中的主要污染物執(zhí)行7元/當(dāng)量。唐山市、秦皇島市、滄州市、張家口市、承德市、衡水市、邢臺(tái)市、邯鄲市（不含執(zhí)行一檔、二檔稅額的區(qū)域）執(zhí)行三檔稅額標(biāo)準(zhǔn)，大氣中的主要污染物執(zhí)行4.8元/當(dāng)量，水中的主要污染物執(zhí)行5.6元/當(dāng)量。環(huán)境保護(hù)稅稅額的確定和調(diào)整，在我省充分體現(xiàn)了“地域特色”。
“分區(qū)域精準(zhǔn)確定稅額標(biāo)準(zhǔn)，既可以使環(huán)境保護(hù)稅與當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀相適應(yīng)，也有利于引導(dǎo)高污染、高排放企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型。”高會(huì)民說。
河北視窗玻璃有限公司是永清縣一家專業(yè)生產(chǎn)電子信息顯示超薄基板的高新技術(shù)企業(yè)。永清縣相鄰雄安新區(qū)，執(zhí)行一檔稅額標(biāo)準(zhǔn)。河北視窗玻璃有限公司積極加大污染治理，投入350萬元的煙氣脫硝除塵項(xiàng)目一季度發(fā)揮了效用，氮氧化物、顆粒物等各項(xiàng)應(yīng)稅污染物排放指標(biāo)均低于排放標(biāo)準(zhǔn)的50%，可以享受環(huán)境保護(hù)稅減按50%征收的稅收優(yōu)惠，企業(yè)一年可節(jié)省稅費(fèi)35.6萬元。
執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域深感壓力，執(zhí)行三檔標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域也不敢放松。坐落在秦皇島開發(fā)區(qū)東區(qū)的金海食品工業(yè)有限公司，在環(huán)境保護(hù)稅開征之前，企業(yè)投入2603萬元引進(jìn)脫硫脫硝設(shè)備，大大減少了污染物排放。今年一季度，該企業(yè)繳納環(huán)境保護(hù)稅12萬元，同比減少160萬元，企業(yè)稅負(fù)大大減輕。
綠色稅制的正向激勵(lì)，深刻體現(xiàn)了稅收的引導(dǎo)作用。今年一季度，全省1610戶排放應(yīng)稅大氣污染物納稅人，享受減免環(huán)境保護(hù)稅14985.53萬元。其中，大氣污染物濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的減免11716.65萬元，大氣污染物濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%的減免3268.88萬元。
朱清郁表示，環(huán)境保護(hù)稅既承載保護(hù)和改善環(huán)境的重要功能，也滿足人民對天更藍(lán)、山更綠、水更清的美好期待。下一步，地稅部門將繼續(xù)與環(huán)保等部門加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮綠色稅制調(diào)節(jié)功能，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北貢獻(xiàn)力量。（記者 馬建敏）
