河北省地下水超采綜合治理訂下5年“小目標(biāo)”
近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省地下水超采綜合治理五年實施計劃（2018-2022年）》，確定到2022年，全省地下水壓采量達(dá)到54億立方米以上，壓采率達(dá)到90%以上，其中城市全部完成地下水壓采任務(wù)，農(nóng)村壓采率達(dá)到86%以上。雄安新區(qū)和南水北調(diào)中線受水區(qū)城市提前到2020年、張家口壩上地區(qū)提前到2022年完成地下水壓采任務(wù)。
計劃要求，全面推行“科學(xué)規(guī)劃、確權(quán)定價、控管結(jié)合、內(nèi)節(jié)外引、綜合施策”的綜合治理模式，堅持高節(jié)水、多引水、增蓄水、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理并舉，水權(quán)水市場、農(nóng)業(yè)水價、水資源稅、水利工程建管同步，構(gòu)建適水發(fā)展的農(nóng)業(yè)種植體系、高效節(jié)水的灌溉工程體系、引排得當(dāng)?shù)乃颠B通體系、科學(xué)合理的水資源配置體系、實時可靠的地下水水位監(jiān)控考核體系，持續(xù)壓減地下水超采量。
本計劃覆蓋全省所有存在地下水超采的縣（市、區(qū)），涉及除承德市之外的10個設(shè)區(qū)市和定州、辛集、雄安新區(qū)共128個縣（市、區(qū)），其中深層水超采縣66個，淺層地下水超采縣88個，深淺層超采重疊縣26個。
計劃提出，城市綜合治理措施要全面實施國家節(jié)水行動，降低工業(yè)企業(yè)水耗，開展創(chuàng)建節(jié)水型載體。按照海綿城市建設(shè)理念，加強城市雨水利用，逐步增加城市河湖綠地雨水使用量和地下水入滲補給量。對受水區(qū)，重點是通過加快實施南水北調(diào)配套工程，利用南水北調(diào)水源置換壓減受水區(qū)城市地下水超采量；對非受水區(qū)，主要是通過充分利用地表水置換、優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、加強城市和工業(yè)節(jié)水等措施，減少地下水超采量。到2020年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到12立方米；全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，全省城市再生水利用率達(dá)到30%以上。
農(nóng)村綜合治理措施要以農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水為核心，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉、推廣冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)等減少地下水超采量。到2022年，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整共實施235萬畝，壓采地下水3.87億立方米；發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積566萬畝，壓采地下水3.31億立方米；全省抗旱節(jié)水小麥品種種植面積普及率不低于90%，維持壓采能力7.21億立方米，新增壓采能力2.82億立方米。
雄安新區(qū)治理措施要加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，替代城市地下水超采量。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展噴灌、微灌等最先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)等，解決農(nóng)村地下水超采問題。2018年底前，雄安新區(qū)利用引江水壓減城市地下水超采量0.15億立方米，實現(xiàn)城市地下水采補平衡。到2020年，新區(qū)有效灌溉面積將減少到60萬畝，壓采地下水0.4億立方米，可基本實現(xiàn)地下水采補平衡。
張家口壩上地區(qū)治理措施要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，嚴(yán)格地下水管理，到2022年壓減地下水超采量0.48億立方米，實現(xiàn)地下水采補平衡。
計劃指出，要深化體制機制改革，從嚴(yán)控制地下水開采。要推進(jìn)水權(quán)水市場建設(shè)，落實水價綜合改革，深化水資源稅改革，利用市場機制推動地下水超采治理。要探索開展水利工程建設(shè)方式改革，加快工程運行管護(hù)機制改革，完善基層服務(wù)體系建設(shè)，力爭到2022年我省地下水漏斗中心水位回升、面積逐步減小，地下水取水計量、水位監(jiān)控系統(tǒng)以及考核獎懲機制進(jìn)一步健全，地下水超采狀態(tài)得到極大改善。(記者趙紅梅 通訊員呂培）
