各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，按照海關總署提升跨境貿易便利化推進會議和《國家口岸管理辦公室關于印發〈提升跨境貿易便利化水平的措施（試行）〉的通知》（國岸辦〔2018〕3號）要求，現就我省提升跨境貿易便利化水平提出如下實施意見：
一、工作目標
認真貫徹落實《提升跨境貿易便利化水平的措施（試行）》，以“提高效率、降低成本、便利企業”為目標，積極推動跨境貿易便利化各項措施，進一步優化我省口岸營商環境，提升跨境貿易便利化水平，實現年內整體通關時間較上年壓縮三分之一。
二、重點任務
（一）優化整體通關流程。
1.取消海運提單換單環節。不再要求進出口企業在報關報檢環節向海關提交紙質海運提單。（責任單位：有關市政府、省交通運輸廳、石家莊海關、省口岸辦。完成時限：2018年底）
2．簡化免予CCC認證證明工作流程。推進實現企業免予辦理強制性產品認證證明的網上申請、網上審批、異地通用，實現全程電子化操作。（責任單位：石家莊海關。完成時限：2018年底）
3.推進進口許可證網上審批。進一步完善國際貿易“單一窗口”的自動進口許可證申請、查詢等功能，全程網上辦理貨物自動進口許可證。省商務廳按照商務部的要求簽發自動進口許可證電子證，推動放寬自動進口許可證的使用期限及次數限制。（責任單位：省商務廳、省口岸辦。完成時限：2018年底）
4.全面簡化出口原產地證辦理流程。進一步壓縮簽證審核時間，原產地證書審核限時2小時辦結。逐步推廣檢驗檢疫電子簽章和自助打印功能，推動實現全程網上辦理。（責任單位：石家莊海關、省貿促會。完成時限：2018年底）
5.進一步優化監管通關流程。推進智慧監管，探索互聯網+查驗、H986集中審像模式，推動查驗管理系統二期等科技項目的應用，實現順勢監管。推行艙單電子放行通關模式。推廣使用貨物暫準通關ATA單證冊，便利企業臨時進出口貨物通關。（責任單位：石家莊海關、省貿促會。完成時限：8月底前）
6.推進通關與物流并聯作業。進口貨物向海關申報后，企業可及時通過“單一窗口”查詢貨物通關狀態，同步開展通關及物流作業。船公司憑提貨單辦理集裝箱交接單發放，便利企業辦理進口集裝箱放箱手續。公示集裝箱港口裝卸、運輸、倉儲、移（掏）箱等作業時限標準及辦理提箱作業時間，便利企業辦理當天提箱提貨。（責任單位：石家莊海關、省交通運輸廳。完成時限：2018年底）
7.提升口岸查驗區作業效率。推行查驗場地整合，統籌使用監管設施設備。增加查驗區域車輛配備，擴大查驗區域面積，提升查驗區域集裝箱搬倒效率。提高港區調裝運輸設備調度“靶向度”，實現集裝箱在查驗區的快抵快離。（責任單位：石家莊海關、省交通運輸廳。完成時限：2018年底）
8.提高大宗貨物港口作業效能。合理安排作業流程，壓縮非作業時間，提升碼頭作業效率。加強港口企業、海事、引航等單位間的協作配合，優化船舶調度管理，科學安排船舶進出港，提高航道利用率及船舶進港靠泊效率，減少大宗貨物運輸船舶錨地待泊時間。（責任單位：有關市政府、省交通運輸廳、河北海事局。完成時限：2018年底）
9.壓縮進口大宗貨物通關時間。縮短鐵礦石、煤炭等大宗貨物報關前合同備案時限，合同備案后即可開展報關手續；加大檢驗檢疫實驗室建設投入，推進實驗室前移至港口碼頭一線，實現“即取即送、即送即檢”。（責任單位：石家莊海關。完成時限：2018年底）
（二）推進無紙化、信息化作業。
1.實施檢驗檢疫單證電子化。擴大電子化申報范圍，實現進出口企業、貨物和單證全覆蓋；支持多種格式、多種方式上傳電子化單證；精簡電子化申報要求，除海關監管必需的單證外不再提交其他單證；豐富電子化核驗手段，提高檢驗檢疫單證系統聯網核查比例。（責任單位：石家莊海關。完成時限：2018年底）
2.全面推行稅收征管作業無紙化措施。全面推行滯納金減免申請、擔保作業、已繳稅證明簽發申請、關稅和進口環節代征稅延期繳納申請、化驗申請及歸類預裁定等無紙化措施。（責任單位：石家莊海關。完成時限：2018年底）
3.加快海運貨物關鍵單證無紙化步伐。協調船公司、進出口企業和港口企業加快海運進口提貨單等單證的電子化，實現無紙化操作，減少單證流轉環節和時間。（責任單位：有關市政府、省交通運輸廳、省口岸辦。完成時限：2018年底）
4.加快推進各查驗單位和港口企業取消紙質單證，實現無紙化放行。暫時無法取消的，按后續補交方式滿足單證管理要求。實現海運提單、裝箱清單（載貨清單）等信息電子化流轉。（責任單位：石家莊海關、河北海事局、省口岸辦。完成時限：2018年底）
5.提升查驗單位和口岸相關企業電子化作業水平。推動查驗單位、進出口企業、港口企業、船公司、代理公司等實現貨物全流程信息化、無紙化操作，實現預約集港、裝卸作業、費用查詢等服務網上24小時受理。（責任單位：有關市政府、省交通運輸廳、石家莊海關、河北海事局、省口岸辦。完成時限：2018年底）
6.推進礦石、煤炭等大宗貨物的大數據服務系統建設。整合查驗單位、進出口企業、報關（報檢）企業在大宗貨物進出口全流程的數據資源，實現信息展示、物流服務、數據共享。（責任單位：有關市政府、省交通運輸廳、石家莊海關、河北海事局、省口岸辦。完成時限：2018年底）
7.完善國際貿易“單一窗口”功能。推廣應用關檢融合后的貨物申報功能，大幅精簡申報內容。支持擴大跨部門聯網核查監管證件范圍，凡可通過部門間聯網查驗的證件、資料，企業不需重復提供。港口船舶抵港作業申報系統與“單一窗口”標準版進出境船舶系統有效對接，實現進出境船舶申報一單三報。推廣“單一窗口”稅費支付系統應用。加大宣傳培訓力度，組織進出口企業、各類代理公司開展各種業務功能培訓。（責任單位：省口岸辦、省商務廳、石家莊海關、省公安邊防總隊、河北海事局。完成時限：8月底前）
（三）提高貨物裝卸作業效率。
1.港口企業要加強裝卸設備維護和升級改造，提升裝卸作業水平。在保證安全生產的前提下，最大限度壓縮作業時間。（責任單位：有關市政府。完成時限：2018年底）
2.監測貨物通關全流程運行狀態，做好貨物通關過程中各環節的有效銜接，壓縮貨物無作業滯留時間。（責任單位：石家莊海關、有關市政府。完成時限：2018年底）
（四）完善口岸通關服務機制。
1.企業可預約查驗單位在非工作時間和節假日辦理查驗手續。（責任單位：石家莊海關、省公安邊防總隊、河北海事局。完成時限：8月底前）
2.加大擔保制度推廣力度，在稅款總擔保前提下，提高應稅貨物通關效率。（責任單位：石家莊海關。完成時限：8月底前）
3.建立口岸通關意見投訴反饋機制。發揮海關12360熱線、電子口岸95198熱線、海事熱線服務作用，建立專家坐席處理問題機制，在“單一窗口”設立通關問題留言解答和通關政策解讀專欄，征集處理進出口企業通關問題。（責任單位：省口岸辦、石家莊海關、省公安邊防總隊、河北海事局。完成時限：2018年底）
4.規范中介服務。加強對報關報檢、貨運代理、物流運輸企業的信用管理，鼓勵和引導報關報檢、貨運代理等口岸經營服務企業加強行業自律，督促企業執行有關規定，提高自身服務質量和工作效率，為進出口企業提供優質高效的中介服務。（責任單位：石家莊海關、省商務廳、省工商局、省交通運輸廳、省物價局。完成時限：2018年底）
（五）完善和規范口岸收費。
1.繼續落實免除查驗沒有問題外貿企業（失信企業除外）吊裝移位倉儲費用政策，減輕外貿企業負擔。（責任單位：省財政廳、石家莊海關、有關市政府。完成時限：2018年底）
2.建立口岸收費公示制度。在口岸現場、收費大廳和國際貿易“單一窗口”公布口岸收費目錄清單，主要包括收費項目、服務內容、收費標準等，清單以外一律不得收費。（責任單位：省口岸辦、省交通運輸廳、省物價局、石家莊海關。完成時限：8月底前）
3.加強口岸收費監管。由價格主管部門定期對口岸收費情況進行執法檢查，對不合理收費予以清理和規范，依法查處各類違法違規收費問題。（責任單位：省物價局、省交通運輸廳、石家莊海關。完成時限：2018年底）
三、保障措施
（一）健全工作機制。成立以分管副省長為組長，省政府分管副秘書長和省發展改革委（省口岸辦）、石家莊海關負責同志為副組長，河北海事局、省公安邊防總隊、省港航局、省商務廳、省物價局及有關市政府分管負責同志為成員的省提升跨境貿易便利化聯合推進小組，統籌指導協調，研究解決重大問題。領導小組辦公室設在省口岸辦，協調相關部門和單位推進我省跨境貿易便利化工作。
（二）加強督導考核。省口岸辦會同石家莊海關設立聯合辦公室，負責組織推動工作方案及各項改革措施落地實施。按月對我省整體通關時間進行監測評估，形成監測分析報告。建立考核督辦制度，對各地各部門承擔工作任務進行考核督辦，及時通報各項改革措施推進落實進度。海關總署下發通關數據后第一時間通報各口岸上月整體通關時間數據，并對存在問題提出整改要求。
（三）強化責任落實。秦皇島、唐山、滄州市政府和省空港辦負責各口岸提升跨境貿易便利化的推動工作，組織當地海關、海事、港航、商務、物價等部門高標準建立和完善工作推進機制，協調本地港口、機場、代理公司等單位，共同做好壓時降耗提效工作。2018年8月15日前制定各口岸工作細化措施，明確時間表和工作臺賬；開展口岸整頓規范專項行動，8月底前制定發布各口岸通關流程表、口岸費用表、單證簡化表，并于每月底前向省口岸辦報送上月任務完成情況。
（四）開展宣傳培訓。聯合辦公室將結合提升跨境貿易便利化工作方案及后續出臺的各項措施，積極開展政策宣講培訓，制作發放宣傳手冊，提高進出口企業對改革措施的認知水平。在口岸現場和“單一窗口”網站宣傳跨境貿易便利化的政策措施和改革成果，真正讓企業看得見、摸得著、搞得懂、行得通，切實增強企業的獲得感。
河北省人民政府辦公廳
2018年8月15日
