河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室 關于安全生產(chǎn)“一個臺賬、四個清單” 專項抽查情況的通報

冀安委辦〔2018〕68號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會：

　　為貫徹王東峰書記在九屆省委第106次常委會擴大會議上指示精神和省政府領導具體工作要求，推動省委辦公廳、省政府辦公廳《全省深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》（冀辦傳〔2018〕55號）精神全面落實，省安委辦于8月20日至24日對各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)建立“一個臺賬、四個清單”情況進行了專項抽查。現(xiàn)將抽查情況通報如下：

　　一、周密組織專項抽查

　　省安委辦高度重視專項抽查工作，按照省政府領導具體指示要求立即進行安排部署。一是成立專項抽查組。省安委會副主任宋文玲組織召開會議進行專題研究，對專項抽查工作提出具體要求。省安委辦成立13個“一個臺賬、四個清單”專項抽查組，于8月20日至24日，對13個市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)進行了專項抽查。二是突出抽查重點。專項抽查明確了抽查部門和重點行業(yè)領域。重點抽查安監(jiān)、公安、住建、交通、工信、教育、文化、商務、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門；重點抽查煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金建材、交通運輸、建筑施工、特種設備、學校、商場、醫(yī)院、水庫、農(nóng)業(yè)機械、旅游景區(qū)等行業(yè)領域重點企業(yè)。三是嚴格抽查流程。省安委辦堅持從嚴、從實、精準的工作原則，制作了《“一個臺賬、四個清單”建立情況匯總表》《“一個臺賬、四個清單”建立情況匯總詳單》和《抽查情況記錄表》，細化抽查項目。明確規(guī)定抽查數(shù)量，每組抽查不少于2個市直部門、9個縣直部門和9家不同類型企業(yè)。嚴格隨機抽查，采取抽簽方式確定被查縣（市、區(qū)）、部門和企業(yè)名單，對抽查結果逐項記錄，列出問題清單。

　　二、全省建立“一個臺賬、四個清單”基本情況

　　為掌握全省建立“一個臺賬、四個清單”基本情況，省安委辦組織各市縣按照《“一個臺賬、四個清單”建立情況匯總表》和《“一個臺賬、四個清單”建立情況匯總詳單》，對市縣兩級政府部門、高危行業(yè)企業(yè)、其它行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)建立“一個臺賬、四個清單”情況進行了自查。按照各市自查情況統(tǒng)計，截至8月24日，全省13個市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)295個市直部門全部建立，完成率100%；3036個縣直部門中，3031個部門建立，5個未完成，完成率99.8%；7687家高危行業(yè)企業(yè)中，7549家建立，138家未完成，完成率98.2%；8515家其它行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，8277家建立，238家未完成，完成率97.2%。在工作推進過程中，各市都采取了行之有效的措施。石家莊市召開大排查大整治調(diào)度會，對工作開展情況進行通報。承德市召開視頻會議對“一個臺賬、四個清單”相關工作進行專門培訓。秦皇島市對工作進度不快、整改落實不到位的單位進行約談、督辦。廊坊市將“一個臺賬、四個清單”建立和填報情況作為督查暗訪的重要內(nèi)容。滄州市開展“一個臺賬、四個清單”專項抽查，督促指導部門和企業(yè)抓好落實。衡水市按照工程管理理念推進建立“一個臺賬、四個清單”，明晰時間表和路線圖。邯鄲市按照“逐網(wǎng)格、全覆蓋、無遺漏”要求，對全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面普查摸底，責任到人，全部納入安全監(jiān)管范圍。定州市召開4次調(diào)度會，督促部門和企業(yè)完善“一個臺賬、四個清單”。

　　三、專項抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　為檢查核實各市自查情況，省安委辦13個抽查組嚴格按照“一個臺賬、四個清單”工作要求逐項對照檢查，共檢查13個市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)、42個市直部門、149個縣直部門、121家生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)部門問題644處，企業(yè)問題268處（各市問題清單見附件）。通過專項抽查發(fā)現(xiàn)，部分市縣對“一個臺賬、四個清單”工作仍未引起足夠重視，工作仍然浮在表面，建立的臺賬清單不符合要求，與實際工作脫節(jié)，一些市縣自查統(tǒng)計不嚴格，統(tǒng)計情況與實際不符。主要表現(xiàn)為：一是一些部門和企業(yè)對“一個臺賬、四個清單”不夠重視，臺賬清單未嚴格按照要求建立。如：石家莊市商務局、承德市交通局、保定市交通局、廊坊市安次區(qū)碼頭中心衛(wèi)生院、高碑店市金川樂器箱包制造有限公司、滄縣醫(yī)院、故城縣天利燃氣有限公司、邢臺縣前南峪旅游景區(qū)、河北白洋淀荷花大觀園有限公司等，這方面問題比較突出。二是一些部門案件查辦清單、違法企業(yè)處罰清單、追責問責清單為空表，執(zhí)法問責力度有待加強。部分行業(yè)部門雖然開展了督查檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題和隱患，但依法進行處罰和問責的力度不大。如：石家莊市住建局、石家莊市城管委、秦皇島市住建局、廊坊市工信局、廊坊市旅游委、滄州市質(zhì)監(jiān)局、邢臺市交通局、定州市交通運輸局等。石家莊市、承德市、唐山市、廊坊市、保定市、衡水市、邢臺市、定州市、辛集市等有執(zhí)法權的縣直部門也不同程度存在上述現(xiàn)象。三是部分企業(yè)沒有將“一個臺賬、三個清單”工作與日常風險管控和隱患治理緊密結合，風險辨識和隱患排查治理不深入，內(nèi)部追責問責不到位。如：石家莊市鹿泉區(qū)北國商城、張家口市宣化區(qū)古城建筑公司、秦皇島市盧龍縣雙益麟化有限責任公司、唐山市唐百集團北方購物廣場有限公司、衡水市河北佰特橡膠有限公司、邯鄲市魏縣煙花爆竹專營批發(fā)中心、辛集市河北飛天石化集團有限公司等普遍存在此類問題。

　　四、下一步工作要求

　　在全省建立安全生產(chǎn)“一個臺賬、四個清單”是省委、省政府的明確要求，是促進各級各部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位履行風險管控和隱患治理責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理的有效手段。各級各部門要高度重視，切實提高政治站位，針對專項抽查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施和手段，確保“一個臺賬、四個清單”全面落實到位。

　　（一）舉一反三，全面整改問題。要制定整改方案，對照專項抽查發(fā)現(xiàn)的問題清單，逐項明確責任單位、責任人、整改措施，限期整改到位。同時，要舉一反三，立即在本轄區(qū)開展“一個臺賬、四個清單”專項檢查，全面排查整改類似問題，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患，確保各部門“一個臺賬、四個清單”100%建立健全，各生產(chǎn)經(jīng)營單位“一個臺賬、三個清單”100%建立健全。

　　（二）加強培訓，切實提高臺賬清單質(zhì)量。立即在全市范圍內(nèi)組織開展“一個臺賬、四個清單”專題培訓，按照《省安委辦關于進一步落實深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動“一個臺賬、四個清單”工作的提示函》（冀安委辦函〔2018〕67號）精神進行逐項講解，進一步提高各部門、各企事業(yè)單位的思想認識，統(tǒng)一和規(guī)范“一個臺賬、四個清單”格式內(nèi)容，明確和細化填報要求，準確把握各表格之間邏輯關系，切實提高臺賬清單質(zhì)量。

　　（三）嚴格督查，加大問責力度。將落實“一個臺賬、四個清單”情況作為督查執(zhí)法、暗查暗訪的必查內(nèi)容，對不按照要求建立“一個臺賬、四個清單”、工作遲緩、流于形式的部門，要依法依規(guī)嚴肅問責。要會同與法制部門建立安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量定期通報制度，督促各相關行業(yè)部門切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，依法嚴格執(zhí)行各項法律懲戒措施。

　　（四）嚴格執(zhí)法，督促企業(yè)落實風險管控和隱患治理責任。要組織開展企業(yè)落實《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》專項執(zhí)法檢查，對不按照要求建立風險管控清單或隱患治理清單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法責令限期改正，處三萬元以上五萬元以下的罰款，對其主要負責人處一萬元以上二萬元以下的罰款，通過嚴格執(zhí)法推動工作落實。

　　請各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)將問題整改情況于9月14日前報省安委辦。聯(lián)系人：楊鍇，0311-87803931，電子信箱：hbajxt@163.com。

河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年9月4日