扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花。為加強扶貧資金使用管理，日前，河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組印發(fā)由河北省財政廳起草的《河北省扶貧資金監(jiān)督管理追責辦法》，按照扶貧資金運行閉環(huán)管理鏈條，劃定五類責任主體59項追責情形，全程落實扶貧資金管理和監(jiān)督責任，架起了我省扶貧資金管理使用的“高壓線”。
為貫徹落實好國家、省有關會議精神，進一步管好用好扶貧資金，4月份，河北省財政廳成立工作專班，研究起草河北省扶貧資金監(jiān)督管理追責辦法。起草思路為以問題為導向，聚焦河北省扶貧資金監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，剖析扶貧資金領域管理不夠精細、不夠嚴格的短板和成因，解決河北省扶貧資金范圍不明確、重資金分配疏于后續(xù)管理、部門監(jiān)管職責不清晰等問題。
河北省財政廳相關負責人表示，為保證政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，他們決定對現(xiàn)行各級各類扶貧資金管理規(guī)程不做大的調(diào)整，而是在監(jiān)管問責主體、實現(xiàn)形式等方面下功夫，扎緊制度籠子，用制度管錢管事。
該辦法共30條，主要包含扶貧資金范圍、項目管理、績效管理、責任追究等內(nèi)容。
河北省財政廳有關人士介紹，在扶貧資金范圍方面，他們參照財政部制定的“納入扶貧資金總臺賬的中央層面資金清單”，依據(jù)縣級脫貧攻堅實際需要，將對口支援資金、扶貧項目投資收益、社會捐贈資金中用于支持脫貧攻堅的部分也納入進來，全面加強扶貧資金監(jiān)管。
同時，明確提出扶貧資金監(jiān)管清單，共69項，其中納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用范圍的中央財政補助資金17項、省級財政補助資金20項，其他安排到貧困村和建檔立卡貧困人口的用于脫貧攻堅的各級財政補助資金32項。對清單內(nèi)的各類扶貧資金實行全面管理、動態(tài)監(jiān)控。
在扶貧資金下達方面，該辦法規(guī)范了省市縣縱向管理、財政與部門橫向協(xié)調(diào)等要求，解決扶貧資金遲撥、滯留、截留問題。撥付方面，區(qū)分為對扶貧項目和對個人補助兩類資金，嚴明資金撥付、支付、監(jiān)管規(guī)定，防止支付環(huán)節(jié)發(fā)生套取、騙取等違規(guī)行為，并解決支出進度慢問題。
在項目管理方面，該辦法對脫貧攻堅項目庫建設、政府采購和招標投標、工程合同管理等細化規(guī)定，加強監(jiān)督落實，解決部分扶貧項目實施不規(guī)范、標準不嚴格造成效益低、質(zhì)量差問題。在績效管理方面，該辦法明確扶貧資金全過程績效管理的責任主體、主要內(nèi)容、操作流程，提高資金使用精準度和效益。
“該辦法一大亮點就是區(qū)分不同責任主體、追責情形，首次確定了‘59責’，對部門職責交叉、監(jiān)管空白、分工不準確等癥結開了藥方。”河北省財政廳有關人士表示，他們按照扶貧資金運行閉環(huán)管理鏈條，共劃定財政部門、扶貧部門、業(yè)務主管部門、縣級人民政府（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）、項目實施單位五類作為責任主體；與各項監(jiān)管職責相對應，依據(jù)法律法規(guī)設定59項追責情形，全程落實扶貧資金管理和監(jiān)督責任，解決行業(yè)部門監(jiān)管責任不清晰問題。
辦法強調(diào)，根據(jù)扶貧工作“省負總責，市縣抓落實”的原則，確立了財政部門對扶貧資金的牽頭監(jiān)管責任，業(yè)務主管部門具體監(jiān)管責任，縣級政府主體責任，并按照職責分工，建立追責清單，全程落實各級各部門扶貧資金管理和監(jiān)督責任，構建分工明確，監(jiān)管到位、權責統(tǒng)一的責任體系。（記者貢憲云通訊員何菲、武浩）
