原標(biāo)題：從個(gè)稅改革拉動(dòng)消費(fèi)到增值稅改革激活經(jīng)濟(jì)，再到提高出口退稅率促進(jìn)出口——減稅降費(fèi)政策覆蓋面越來(lái)越廣
10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施。此舉有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
會(huì)議決定，從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國(guó)際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15％和部分13％的提至16％；9％的提至10％，其中部分提至13％；5％的提至6％，部分提至10％。進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制，退稅率由原來(lái)的七檔減為五檔。
這是今年第二次提高出口退稅率。9月初,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知明確，為完善出口退稅政策，對(duì)機(jī)電、文化等產(chǎn)品提高增值稅出口退稅率。其中，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報(bào)紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%；將竹刻、木扇等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%；將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。
“提高出口退稅率的目的在于鼓勵(lì)出口。根據(jù)增值稅的原理，在國(guó)際貿(mào)易中為避免重復(fù)征稅，采用目的地（消費(fèi)地）原則征稅，即出口國(guó)以不含稅的價(jià)格出口商品，進(jìn)口國(guó)將對(duì)該貨物在目的地（消費(fèi)地）與當(dāng)?shù)厣唐芬粯右酝榷愗?fù)征稅。為了實(shí)現(xiàn)以不含稅價(jià)格出口商品，商品在出口國(guó)銷項(xiàng)稅額免稅，進(jìn)項(xiàng)稅額則予以退稅。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)。
理論上，按照不含稅的價(jià)格出口商品，則退稅率應(yīng)該和征稅率一致，即征多少退多少。但是，考慮到退稅管理等多種因素，通常退稅率會(huì)低于征稅率，從而使退稅率與征稅率之間的差額成為出口企業(yè)要承擔(dān)的稅收成本之一，這項(xiàng)差額越大，出口企業(yè)的稅收成本越高。
消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。“此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定提高出口退稅率，有利于降低出口企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，是我國(guó)加大減稅降費(fèi)力度的重要舉措之一。”李旭紅表示，從個(gè)稅改革拉動(dòng)消費(fèi)到增值稅改革激活經(jīng)濟(jì)，再到提高出口退稅率促進(jìn)出口，減稅降費(fèi)政策已全面覆蓋“三駕馬車”。
新政策使眾多出口企業(yè)直接獲利。作為全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，浙江九洲藥業(yè)股份有限公司去年出口總額超過(guò)10億元，出口退稅近9000萬(wàn)元。“初步測(cè)算，新政策將給企業(yè)帶來(lái)上千萬(wàn)元的紅利。我們計(jì)劃將這筆錢用于研發(fā)投入，增強(qiáng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。”該公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人戴云友說(shuō)。
同時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，為進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度，對(duì)信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間，全面推行無(wú)紙化退稅申報(bào)，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)收集單證申報(bào)退稅，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫(kù)全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。通過(guò)采取一系列措施，今年年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。
此前，國(guó)家稅務(wù)總局表示，稅務(wù)部門不斷深化“放管服”改革，全面落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)辦理出口退稅。1月份至8月份，全國(guó)稅務(wù)部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長(zhǎng)9.5%；其中，8月份辦理出口退稅1198億元，同比增長(zhǎng)15.8%，有力支持了外貿(mào)出口。
“當(dāng)然，出口退稅率的提高還需要關(guān)注騙稅行為，因?yàn)橥硕惵实奶岣呖梢允蛊髽I(yè)獲得更多稅收返還，在利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)滋生騙稅行為。目前，我國(guó)通過(guò)大力打擊偷逃稅及騙稅行為，整頓了稅收環(huán)境，有助于此次提高出口退稅率使真正從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)及貿(mào)易企業(yè)獲利。”李旭紅說(shuō)。（記者 曾金華）
