綜合治理2018-2019年秋冬季大氣污染
“2+26”城市明確PM2.5濃度下降比例
制圖/王戩芬
《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》日前發(fā)布，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降比例、重污染天氣同比減少天數(shù)進(jìn)行了明確。
方案提出，2018年10月1日至2019年3月31日，北京、天津、廊坊市PM2.5平均濃度同比下降比例和重污染天數(shù)同比減少的目標(biāo)為“持續(xù)改善”；石家莊、唐山、保定PM2.5平均濃度同比分別下降4.5%、4%、3%，重污染天數(shù)同比分別減少2天、1天、2天。
據(jù)了解，今年1-8月，京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但秋冬季大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)2018年冬季氣象條件總體較上年偏差，空氣質(zhì)量有可能出現(xiàn)反彈。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段，采取更有針對(duì)性的措施綜合治理秋冬季大氣污染。方案提出，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，先立后破，對(duì)以氣代煤、以電代煤等替代方式在氣源、電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖。突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)天然氣需求，優(yōu)先推進(jìn)對(duì)城市空氣質(zhì)量影響大的地區(qū)散煤治理。以氣定改、以電定改，各地在優(yōu)先保障2017年已開工的居民“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力，合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)。
強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和大氣專項(xiàng)督查。將秋冬季大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)。
持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化專項(xiàng)督查。重點(diǎn)檢查各地在產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實(shí)情況、存在的問題；“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實(shí)不到位和死灰復(fù)燃、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理。
建立中央大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。中央財(cái)政加大大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度，將清潔取暖試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)展至“2+26”城市。
實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核。對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市和縣市區(qū)，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和縣市區(qū)，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。（記者段麗茜）
