各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省政府各部門:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕27號(hào))要求,加快推動(dòng)電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面提升政務(wù)服務(wù)水平,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為“放管服”改革提供有力支撐,解決辦事系統(tǒng)繁雜、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問題,全面提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平,為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線政務(wù)服務(wù),全面提升我省營商環(huán)境競爭力,打造我省競爭新優(yōu)勢,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,深化“放管服”改革,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升行政效率和服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),整合政務(wù)資源,優(yōu)化服務(wù)流程,強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同,以信息技術(shù)手段推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,降低企業(yè)和群眾辦事制度性成本,優(yōu)化營商環(huán)境,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、法治政府、效能政府和廉潔政府提供有力支撐。
(二)基本原則。
強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。按照統(tǒng)分結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的原則,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善推進(jìn)機(jī)制,充分發(fā)揮全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道和公共支撐作用,推動(dòng)橫向縱向整體聯(lián)動(dòng)、線上線下深度融合,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋,最大程度地便企利民。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心,以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段,簡化優(yōu)化辦事流程,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿,為企業(yè)和群眾提供可見、易用、好辦的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
推進(jìn)協(xié)同共享。通過網(wǎng)絡(luò)互通、系統(tǒng)互聯(lián),匯聚整合各類政務(wù)服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享、多方利用,提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同能力,解決企業(yè)和群眾辦事材料重復(fù)提交、循環(huán)開具證明問題,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。
勇于探索創(chuàng)新。解放思想,敢于突破,充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新應(yīng)用,創(chuàng)新完善政務(wù)服務(wù)技術(shù)支撐體系,以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)業(yè)務(wù)重組和流程再造,破除體制機(jī)制障礙,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,為企業(yè)和群眾提供更加便利高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
(三)工作目標(biāo)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)要求,全面提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平,通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合互通,匯聚共享數(shù)據(jù)資源,融合線上線下服務(wù),形成覆蓋全省統(tǒng)一規(guī)范、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系,依托“一網(wǎng)(電子政務(wù)外網(wǎng))、一庫(政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫)、一平臺(tái)(一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái))”,實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”與全流程效能監(jiān)督,利用信息技術(shù)手段大幅提升政務(wù)服務(wù)工作水平,為持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。
2018年底前,按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與平臺(tái)充分對(duì)接,政務(wù)數(shù)據(jù)共享水平顯著提高,平臺(tái)服務(wù)能力不斷加強(qiáng),省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上,縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到60%以上,企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少30%以上,證照、批文等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果電子化率達(dá)到70%以上。
2019年底前,全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步加強(qiáng),安全保障和運(yùn)營管理體系趨于完善,實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接;數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力顯著提升,政務(wù)服務(wù)渠道更加多元,線下大廳與線上平臺(tái)深度融合,省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到90%以上,企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少60%以上,證照、批文等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果電子化率達(dá)到100%。
2020年底前,全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能更加完善,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同,數(shù)據(jù)共享滿足普遍性政務(wù)需求,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到“應(yīng)上盡上”,全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
二、總體框架
全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)唯一權(quán)威的承載平臺(tái),分為省級(jí)平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)兩個(gè)層級(jí),服務(wù)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)。
(一)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐和總?cè)肟冢下?lián)國家平臺(tái),下接市級(jí)平臺(tái),由政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)四部分組成。省級(jí)平臺(tái)提供全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口;提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等全省一體化公共支撐;實(shí)現(xiàn)全省在線政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換共享;承載省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)全流程效能監(jiān)督。
(二)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由市級(jí)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)、市級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)組成,通過整合對(duì)接本市行政區(qū)域內(nèi)各部門和各縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),匯聚市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))各類政務(wù)服務(wù)資源,依托省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一入口和公共支撐,通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市級(jí)子站點(diǎn),為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
(三)縣(市、區(qū))級(jí)應(yīng)用。各縣(市、區(qū))通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)縣級(jí)子站點(diǎn),為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。各縣(市、區(qū))直接使用市級(jí)平臺(tái),已建縣級(jí)平臺(tái)逐步整合遷移到市級(jí)平臺(tái),縣級(jí)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接,依托市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)后臺(tái)業(yè)務(wù)辦理。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)政務(wù)服務(wù)頁面,提供轄區(qū)介紹、事項(xiàng)清單、辦事指南、村(社區(qū))導(dǎo)航等功能,依托市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
(五)村(社區(qū))級(jí)應(yīng)用。縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與行政村(社區(qū))綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)深度融合,梳理行政區(qū)域內(nèi)行政村(社區(qū))綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可辦事項(xiàng)清單和辦事指南,并通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。
三、重點(diǎn)任務(wù)
按照國家建設(shè)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。
(一)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份,編制完善全省行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、申請條件、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、申請材料、辦理時(shí)限、法律依據(jù)等基本要素省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一,力爭做到申請材料最少、辦理流程最簡、辦結(jié)時(shí)限最短。聚焦企業(yè)注冊、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域和涉及多個(gè)部門、地區(qū)協(xié)同辦理的事項(xiàng),積極推進(jìn)聯(lián)合踏勘、視頻勘驗(yàn)、網(wǎng)上審圖、多圖聯(lián)審、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦,通過壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、縮短辦理時(shí)限,形成適應(yīng)于“一網(wǎng)通辦”的規(guī)范化辦事流程,切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事制度性成本。(牽頭單位:省政府辦公廳、省審改辦、省法制辦;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市、縣政府;2019年6月底前完成)
(二)提高電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。按照《河北省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》要求,推進(jìn)部門自建業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)整合互通,金稅、金財(cái)、金土等國家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng),要按照國家部署加快推進(jìn)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合共享。除涉密或國家文件明確規(guī)定外,力爭今年年底前全面實(shí)現(xiàn)部門自建專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合互通,各級(jí)各部門統(tǒng)一依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),形成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。在電子政務(wù)外網(wǎng)全面擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,持續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),根據(jù)政務(wù)服務(wù)工作需求,不斷增加網(wǎng)絡(luò)帶寬,擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),全面提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力,確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋到政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的每個(gè)環(huán)節(jié),滿足政務(wù)服務(wù)工作業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。(牽頭單位:省政府辦公廳、省委網(wǎng)信辦;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市、縣政府;2019年底前完成)
(三)平臺(tái)公共支撐一體化。
1.構(gòu)建全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和約定技術(shù),進(jìn)一步完善身份認(rèn)證體系,發(fā)揮好省級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的服務(wù)節(jié)點(diǎn)作用。各市各部門要依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),統(tǒng)一使用河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行用戶注冊、認(rèn)證、登錄。已有用戶庫的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要按全省統(tǒng)一用戶認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合對(duì)接。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市政府;2018年底前完成)
2.建設(shè)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章系統(tǒng)。依托省級(jí)電子印章系統(tǒng),加快構(gòu)建全省統(tǒng)一互信互驗(yàn)的電子印章體系,未建設(shè)電子印章系統(tǒng)的,原則上要統(tǒng)一使用省級(jí)電子印章系統(tǒng);已建電子印章系統(tǒng)的,要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與省級(jí)電子印章系統(tǒng)對(duì)接。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市政府;2018年底前完成)
3.建設(shè)全省統(tǒng)一電子證照庫。加強(qiáng)省、市兩級(jí)電子證照庫建設(shè),匯聚形成全省統(tǒng)一電子證照庫,實(shí)現(xiàn)電子證照在全省范圍內(nèi)互信互認(rèn)。根據(jù)國家系統(tǒng)提供的共享服務(wù)接入規(guī)范,對(duì)接國家電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),為全省各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供電子證照跨區(qū)域共享服務(wù)。各級(jí)各部門要充分依托電子簽章和電子證照系統(tǒng),推進(jìn)各類證照、證明、批文、鑒定報(bào)告等事項(xiàng)辦理結(jié)果全面電子化。2018年底前各市要編制上報(bào)本級(jí)電子證照目錄,省直各部門要完成本部門證照信息的歸集上報(bào)和存量歷史證照的電子化,各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果電子化率達(dá)到70%以上。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市、縣政府;2018年底前完成)
4.建設(shè)統(tǒng)一支付平臺(tái)。推進(jìn)統(tǒng)一支付平臺(tái)與非稅收入管理系統(tǒng)對(duì)接,為全省政務(wù)服務(wù)各類費(fèi)用繳納提供統(tǒng)一接口,積極推進(jìn)網(wǎng)上銀行、微信、支付寶等多樣化、便捷化的支付手段接入,實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)信息查詢、驗(yàn)證、打印等功能,為企業(yè)和群眾提供方便、快捷、周到的公共支付服務(wù)。(牽頭單位:省政府辦公廳、省財(cái)政廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市政府;2019年6月底前完成)
5.建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。依托全省一體化平臺(tái),利用河北政務(wù)云,建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫,匯聚整合人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信用、電子證照、事中事后監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。2019年底前基本形成借助各類數(shù)據(jù)庫相互聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)采集能力強(qiáng)、智能分析應(yīng)用廣、開發(fā)共享程度高、體制機(jī)制完善的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫,為政務(wù)服務(wù)工作提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享,鼓勵(lì)公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù),開展政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的試點(diǎn)應(yīng)用,為企業(yè)、團(tuán)體及個(gè)人提供查詢、核驗(yàn)、比對(duì)等服務(wù),充分釋放政務(wù)大數(shù)據(jù)的價(jià)值。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市政府;2019年底前完成)
(四)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造對(duì)接。大力推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造對(duì)接,已建政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)要與本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接;新建政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)要依托省、市兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè),不再單獨(dú)建設(shè)。省級(jí)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)由相關(guān)省直部門負(fù)責(zé)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與各級(jí)業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)信息交換共享,切實(shí)解決基層辦事人員重復(fù)登錄、二次錄入問題,滿足省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)業(yè)務(wù)需要,2019年底前全面實(shí)現(xiàn)省直部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。完善信息化項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制,將各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接情況納入審查范圍,各部門已建項(xiàng)目申請維護(hù)經(jīng)費(fèi)和新建信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、申請資金時(shí),須由本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理部門出具對(duì)接完成證明,不符合條件的,發(fā)展改革部門不予立項(xiàng),財(cái)政部門不予撥付資金。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市、縣政府;2019年底前完成)
(五)建立全省一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。各級(jí)各部門在開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中需要共享其他部門數(shù)據(jù)時(shí),要向政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)管理部門提出明確的共享需求和信息使用用途;平臺(tái)管理部門負(fù)責(zé)共享需求的規(guī)范性審查,并按時(shí)予以回復(fù),統(tǒng)一向數(shù)據(jù)提供部門轉(zhuǎn)交共享申請;數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng),除涉及國家秘密和安全的數(shù)據(jù)外,數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)無償提供共享服務(wù)。加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理,堅(jiān)持“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”,完善數(shù)據(jù)共享各類安全保障措施,確保共享信息安全。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市、縣政府;2019年底前完成)
(六)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。大力推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,各級(jí)各部門要按照《河北省關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》要求,逐項(xiàng)研究本地本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),確定2018年、2019年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,并及時(shí)向社會(huì)公布,確保2018年底前省級(jí)、市級(jí)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上,縣級(jí)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到60%以上,2019年底前省、市、縣三級(jí)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到90%以上,2020年底前全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度,實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的延伸,2018年底前重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊、公積金提取等一批企業(yè)和群眾關(guān)注度高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市、縣政府;2020年底前完成)
(七)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸,在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)頁面,公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及行政區(qū)域內(nèi)行政村(社區(qū))綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可辦事項(xiàng)清單和辦事指南,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋。2018年底前,各縣(市、區(qū))要按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),完成本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南編制發(fā)布工作。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任部門:各市、縣政府;2019年底前完成)
(八)實(shí)體大廳與網(wǎng)上平臺(tái)集成融合。各級(jí)實(shí)體大廳要與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南同一標(biāo)準(zhǔn)、同源發(fā)布、同步更新。通過網(wǎng)上平臺(tái)與各級(jí)實(shí)體大廳事項(xiàng)辦理同步運(yùn)轉(zhuǎn),讓群眾可以線上預(yù)約線下辦理時(shí)間,線上提交的材料線下調(diào)用復(fù)用,線下辦理的事項(xiàng)線上補(bǔ)正材料,線上實(shí)時(shí)查詢線下辦事進(jìn)度,逐步實(shí)現(xiàn)線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)。2018年底前開展部分市、縣的線上線下融合試點(diǎn)工作,2019年底前實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)網(wǎng)上平臺(tái)和實(shí)體大廳的線上線下融合全覆蓋。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市、縣政府;2019年底前完成)
(九)建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)APP。按照集約建設(shè)、規(guī)范管理要求,建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)APP,匯聚省、市、縣三級(jí)的移動(dòng)應(yīng)用,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一推廣。積極推進(jìn)人口戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、機(jī)動(dòng)車、公積金等一批覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理。2019年底前,各市要依托省統(tǒng)一移動(dòng)應(yīng)用拓展不少于10項(xiàng)個(gè)性化移動(dòng)應(yīng)用,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。積極利用微信、支付寶等第三方平臺(tái)拓展辦事渠道,提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市、縣政府;2019年底前完成)
(十)建設(shè)完善數(shù)據(jù)安全保障體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障,探索開展異地容災(zāi)備份中心建設(shè),通過與其他省份數(shù)據(jù)中心資源互用、互為災(zāi)備中心的方式,運(yùn)用數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程復(fù)制、混合云備份等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)級(jí)異地災(zāi)備,最大限度提高資源利用效率,減少資金投入,保障平臺(tái)數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行。健全省、市兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障體系,落實(shí)安全管理主體責(zé)任,加強(qiáng)安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全測評(píng)和個(gè)人信息保護(hù),確保平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。(牽頭單位:省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳;責(zé)任部門:省有關(guān)部門,各市、縣政府;2019年底前完成)
四、加強(qiáng)組織保障
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重要舉措,主要負(fù)責(zé)同志要把平臺(tái)建設(shè)作為“一把手”工程,強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)肅考核、狠抓落實(shí),以高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)環(huán)境,打造高水平區(qū)域競爭力。省政府辦公廳統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)開發(fā)和運(yùn)營管理工作,督導(dǎo)協(xié)調(diào)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各市政府辦公廳(室)要切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查職責(zé),及時(shí)向省政府辦公廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(二)完善綜合保障機(jī)制。按照網(wǎng)上平臺(tái)和實(shí)體大廳“一套制度管理、一支隊(duì)伍保障”要求,組建省級(jí)平臺(tái)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì),統(tǒng)一負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核、安全管理等工作。建立完善數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的制度要求,完善全省一體化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營配套制度,推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營規(guī)范化。統(tǒng)籌全省一體化平臺(tái)和各級(jí)各部門配套建設(shè)預(yù)算,形成協(xié)同共建機(jī)制,保障全省一體化平臺(tái)相關(guān)建設(shè)同步協(xié)調(diào)開展。
(三)做好咨詢投訴工作。各級(jí)各部門要切實(shí)做好網(wǎng)上咨詢投訴回復(fù)工作,廣泛聽取群眾意見和建議,受理群眾辦事咨詢和投訴舉報(bào),嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)回應(yīng)制度,將辦理結(jié)果及時(shí)告知有關(guān)群眾并向社會(huì)公布,做到群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。將群眾滿意度評(píng)價(jià)作為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量考核的主要依據(jù),推動(dòng)形成以評(píng)價(jià)考核推執(zhí)行、以評(píng)價(jià)反饋促改進(jìn)的閉環(huán)管理模式,切實(shí)提高群眾滿意度。
(四)提高宣傳培訓(xùn)水平。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,加大技術(shù)指導(dǎo)力度,制定具體培訓(xùn)計(jì)劃,采取多種形式,分期分批統(tǒng)籌做好平臺(tái)使用、事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)辦理、技術(shù)應(yīng)用等培訓(xùn),培養(yǎng)一支既具備信息技術(shù)又精通政務(wù)服務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。充分利用實(shí)體政務(wù)大廳、報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái),多形式、多渠道宣傳推廣河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及相關(guān)應(yīng)用,讓更多企業(yè)和群眾了解和使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
(五)加大督查評(píng)估力度。依托第三方和網(wǎng)上評(píng)估系統(tǒng),開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)估工作,強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果在績效考核中的運(yùn)用,以評(píng)估加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。省政府辦公廳要將全省一體化平臺(tái)建設(shè)管理工作列入重點(diǎn)督查事項(xiàng),加大督辦力度,定期公開通報(bào)工作進(jìn)展和成效,對(duì)落實(shí)有力、成效顯著的要給予表揚(yáng),對(duì)工作推進(jìn)不力、造成嚴(yán)重不良影響的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
河北省人民政府
2018年10月3日