新區(qū)實(shí)現(xiàn)四級河長湖長體系全覆蓋
實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制
制圖/劉欣瑜
雄安新區(qū)黨工委、管委會近日印發(fā)《河北雄安新區(qū)實(shí)行河湖長制工作方案》提出，結(jié)合自然河流湖泊水系與行政區(qū)域，在新區(qū)全面建立健全新區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級河長湖長體系。白洋淀于今年底前完成入湖污染源全面排查，制定實(shí)施限期整治方案，明確年度入湖污染物削減量，逐步改善湖泊水質(zhì)，到2020年，淀區(qū)現(xiàn)有考核斷面水質(zhì)基本達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ—Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
健全白洋淀湖長體系，在河長制體系中健全新區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級湖長體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決河道行洪不暢和白洋淀生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際情況，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌水域與岸線，“一河一策”“一湖一策”，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。白洋淀實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保白洋淀管理范圍內(nèi)每一塊區(qū)域都有明確的責(zé)任主體。
嚴(yán)格白洋淀水域空間管控。依法劃定白洋淀管理范圍，2020年底前完成劃界工作，嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為，將生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，依法落實(shí)相關(guān)管控措施。嚴(yán)禁以任何形式圍墾、違法占用白洋淀水域，2020年底前退出非法擠占的管理范圍。根據(jù)雄安新區(qū)總體規(guī)劃及保護(hù)需要，嚴(yán)格白洋淀空間用途管控。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，將治理任務(wù)落實(shí)到新區(qū)匯水范圍內(nèi)各排污單位，加強(qiáng)對白洋淀區(qū)周邊及入淀河流企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治。
強(qiáng)化技術(shù)支撐和科學(xué)決策。加強(qiáng)對跨行政區(qū)域的河湖的監(jiān)測，為量化考核河湖治理保護(hù)成效提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。強(qiáng)化技術(shù)支撐和科學(xué)決策，科學(xué)布設(shè)入淀河流及白洋淀水質(zhì)、水量、水生態(tài)等監(jiān)測站點(diǎn)，積極利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)對白洋淀變化情況的動態(tài)監(jiān)測，并將有關(guān)信息納入河湖長制信息管理平臺，不斷完善監(jiān)測體系和分析評估體系。
加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。實(shí)行湖泊岸線分區(qū)管理，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃等，2020年底前，完成重要湖泊岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制，科學(xué)合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開發(fā)利用區(qū)，明確分區(qū)管理保護(hù)要求，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持河湖岸線自然形態(tài)。強(qiáng)化沿湖土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局管控，并與河湖岸線分區(qū)要求相銜接，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
按照方案，新區(qū)今年開展河湖清理行動，清除垃圾、清理違障、清潔水質(zhì)。推進(jìn)白洋淀水環(huán)境綜合整治，依法取締湖泊內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，合理控制旅游開發(fā)，有計(jì)劃地推進(jìn)淀區(qū)內(nèi)移民搬遷，科學(xué)合理實(shí)施生物凈化、生態(tài)清淤，因地制宜加大白洋淀引排水能力，增強(qiáng)水體的流動性，改善水環(huán)境。加強(qiáng)白洋淀水生生物保護(hù)，科學(xué)開展增殖放流，提高水生生物多樣性。因地制宜推進(jìn)白洋淀生態(tài)岸線建設(shè)、濱湖綠化帶建設(shè)、沿湖濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)，結(jié)合上游河道治理，在白洋淀實(shí)施“治污”“清淤”“補(bǔ)水”“搬遷”等綜合治理措施。
方案要求，嚴(yán)格考核問責(zé)和加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。新區(qū)將加強(qiáng)對各級各部門河湖長制工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)和督導(dǎo)檢查，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題掛牌督辦。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成淀區(qū)面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行環(huán)境信用管理，對違法排污造成河湖水體污染的單位實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，并記入社會誠信“黑名單”。（記者原付川）
