“到賬了，到賬了！3150塊，15號(hào)那天就到賬了！本來(lái)說(shuō)15號(hào)那天工資發(fā)不了，沒(méi)想到還是按時(shí)發(fā)到卡里了。后來(lái)才知道是你們雄安集團(tuán)從工資保障金里扣出來(lái)發(fā)給我們的，十分感謝你們！”11月22日下午，雄安集團(tuán)工作人員隨機(jī)抽查了十萬(wàn)畝苗景兼用林的建設(shè)者們工資發(fā)放情況，造林管護(hù)工人劉東平在電話里興奮地給出了回復(fù)。
在此之前，雄安新區(qū)十萬(wàn)畝苗景兼用林某施工企業(yè)由于種種原因，沒(méi)能按約定準(zhǔn)時(shí)支付給建設(shè)者。雄安集團(tuán)的區(qū)塊鏈項(xiàng)目管理平臺(tái)在偵測(cè)到這一情況后，觸發(fā)了代付機(jī)制，向建設(shè)者工資保障金發(fā)起支付申請(qǐng)。11月15日，在這115名建設(shè)者毫無(wú)感知的情況下，總額為36余萬(wàn)元的工資款已經(jīng)分別打到他們的工資卡里。一起拖欠建設(shè)者工資的事件就這樣被及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。
“雙保險(xiǎn)”模式，徹底解決拖欠建設(shè)者工資問(wèn)題
傳統(tǒng)工程建設(shè)中，發(fā)生欠薪事實(shí)，農(nóng)民工一般通過(guò)上訪、訴諸法律等方式維權(quán)，經(jīng)過(guò)重重努力，才能拿到或者拿不到屬于自己的勞動(dòng)報(bào)酬。今后在雄安新區(qū)，這些情況將不復(fù)存在。
雄安集團(tuán)投融資部副部長(zhǎng)劉俊如告訴記者，為切實(shí)提升雄安新區(qū)一線建設(shè)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，雄安集團(tuán)日前出臺(tái)《中國(guó)雄安集團(tuán)建設(shè)者工資保障金管理辦法》，在應(yīng)用區(qū)塊鏈管理工程資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立建設(shè)者工資保障金，用區(qū)塊鏈+保障金“雙保險(xiǎn)”模式，專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)用于解決工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)者工資拖欠問(wèn)題。
“如果工程分包商沒(méi)有按時(shí)給建設(shè)者發(fā)放工資，雄安集團(tuán)就會(huì)運(yùn)用區(qū)塊鏈管理平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)者工資保障金，替代分包商給建設(shè)者發(fā)工資，切實(shí)保障建設(shè)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，這就是設(shè)立建設(shè)者工資保障金的意義所在。”劉俊如說(shuō)，區(qū)塊鏈與建設(shè)者保障金機(jī)制相結(jié)合，會(huì)讓建設(shè)者們“勞有所獲”真正得到兌現(xiàn)。
據(jù)了解，雄安集團(tuán)已一次性繳納1000萬(wàn)元存入“集團(tuán)公司建設(shè)者工資保障金”銀行專戶。項(xiàng)目參與方于開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)前一周，按工程合同價(jià)款金額的0.5%繳納保障金，存入“項(xiàng)目公司建設(shè)者工資保障金”銀行專戶，每項(xiàng)合同不超過(guò)300萬(wàn)元，可以保函等認(rèn)可的非現(xiàn)金方式繳納。一旦出現(xiàn)拖欠工資的情況，雄安集團(tuán)將不問(wèn)原由，先由保障金賬戶代付，后續(xù)核實(shí)拖欠事實(shí)之后，再?gòu)耐锨菲髽I(yè)繳納的子公司保障金賬戶扣繳，同時(shí)扣減拖欠企業(yè)誠(chéng)信積分。
“無(wú)感保護(hù)”模式，讓新區(qū)建設(shè)者更有尊嚴(yán)
劉俊如告訴記者，到了工資發(fā)放日，建設(shè)者無(wú)需任何操作，自己上鏈的工資卡上就會(huì)自動(dòng)收到應(yīng)得的報(bào)酬。至于工資的來(lái)源，若有項(xiàng)目承包企業(yè)未按時(shí)發(fā)放建設(shè)者工資時(shí)，一小時(shí)后，保障金就會(huì)通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái)自動(dòng)啟用，及時(shí)代付建設(shè)者工資。
建設(shè)者保障金是由雄安集團(tuán)和各施工企業(yè)(或投標(biāo)聯(lián)合體)分別繳納資金共同設(shè)立，會(huì)通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái)自動(dòng)啟用，代付工資的過(guò)程建設(shè)者是全程“無(wú)感”的，這就是雄安集團(tuán)建設(shè)者工資保障金的“無(wú)感保護(hù)”機(jī)制。
與此同時(shí)，建設(shè)者工資保障金辦法對(duì)未按約定發(fā)放工資的企業(yè)也有相應(yīng)的懲罰機(jī)制，通過(guò)“黑名單制度”，對(duì)各承包方的信用情況進(jìn)行記錄與評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)將會(huì)影響企業(yè)今后在新區(qū)的其他項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。建設(shè)者工資保障金的信用機(jī)制與雄安新區(qū)的誠(chéng)信體系建設(shè)一脈相承，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)者的“無(wú)感保護(hù)”，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)承包企業(yè)的信用管理。
雄安集團(tuán)區(qū)塊鏈項(xiàng)目管理平臺(tái)能對(duì)“上鏈”項(xiàng)目的工程進(jìn)展、資金流向、工資發(fā)放等方面進(jìn)行全方位透明管理，對(duì)項(xiàng)目參與方的用工明細(xì)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并對(duì)工資發(fā)放情況進(jìn)行提醒、監(jiān)控和預(yù)警。通過(guò)透明化管理、穿透式支付等區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效消除了工程管理過(guò)程中，信息不對(duì)稱造成的資金截留、挪用和欠薪隱患。
加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，不讓施工單位成為新弱勢(shì)群體
“農(nóng)民工欠薪”問(wèn)題由來(lái)已久，一些地方為保護(hù)建設(shè)者權(quán)益，也建立相關(guān)的工資保障金，由施工承包方按工程額的一定比例出資成立。但由承包方一方出資，且拿出工程金額的20%-40%作為建設(shè)者工資保障金，難免“矯枉過(guò)正”，使其轉(zhuǎn)而成為弱勢(shì)群體，造成新的社會(huì)矛盾。
雄安集團(tuán)在制定建設(shè)者工資保障金管理辦法時(shí)綜合考慮各方利益，率先垂范，先由雄安集團(tuán)出資作為基礎(chǔ)保障，然后再要求項(xiàng)目參與方按工程合同價(jià)款的一定比例進(jìn)行繳納，每項(xiàng)合同最高不超過(guò)300萬(wàn)元，可采用保函等認(rèn)可的非現(xiàn)金方式繳納。各方共擔(dān)社會(huì)責(zé)任，既能保障建設(shè)者工資及時(shí)足額發(fā)放，又能減輕項(xiàng)目參與方的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
目前，在雄安集團(tuán)區(qū)塊鏈資金管理平臺(tái)上，僅生態(tài)公司的5個(gè)項(xiàng)目就聚集上鏈企業(yè)795家，累計(jì)管理項(xiàng)目資金近15億元，其中勞務(wù)分包單位通過(guò)平臺(tái)發(fā)放建設(shè)者工資超過(guò)3萬(wàn)人次，已經(jīng)發(fā)放建設(shè)者工資金額1.3億元。雄安集團(tuán)要求新區(qū)所有與工程建設(shè)相關(guān)的資金清算管理工作必須通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái)完成，區(qū)塊鏈技術(shù)通過(guò)分布式記賬，所有信息環(huán)環(huán)相扣，不容篡改，通過(guò)智能合約的方式，把付款路徑確認(rèn)下來(lái)，實(shí)現(xiàn)一鍵式、穿透式付款，避免了違約轉(zhuǎn)包、資金挪用等問(wèn)題。
“區(qū)塊鏈+保障金”模式的創(chuàng)新應(yīng)用，既筑牢了雄安建設(shè)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的保障，又加速推進(jìn)著雄安這座未來(lái)之城社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
雄安集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)雄安集團(tuán)及其所出資企業(yè)實(shí)施的房屋建筑、市政、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等各類建設(shè)工程項(xiàng)目中，都將運(yùn)用區(qū)塊鏈項(xiàng)目管理平臺(tái)，執(zhí)行建設(shè)者工資保障金管理制度，工程項(xiàng)目下訂立的勞務(wù)合同絕不會(huì)出現(xiàn)拖欠工資情況，從根本上保障新區(qū)建設(shè)者的尊嚴(yán)、安全感以及新區(qū)建設(shè)秩序的和諧穩(wěn)定。（記者 孫文賓）
