世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位。黨的十九大提出：高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。今年2月22日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。會議提出：要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。

　　“雄安質(zhì)量”給雄安新區(qū)規(guī)劃發(fā)展賦予了高度凝煉的定位。堅持“雄安質(zhì)量”，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，是時代賦予我們的重要使命，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　一年多來，省委、省政府和雄安新區(qū)黨工委、管委會認真貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，對標“成為高質(zhì)量發(fā)展全國樣板”的要求，緊鑼密鼓推進規(guī)劃編制、嚴格管控、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)升級、體制機制創(chuàng)新等重點工作，在創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”方面作出了積極探索。

　　站在世界前沿，匯集全球智慧

　　把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，努力繪制世界城市建設(shè)史上的典范之作

　　敢闖敢試，先謀后動。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，編制好城市總體規(guī)劃，努力繪制世界城市建設(shè)史上的典范之作。

　　“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。”雄安新區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，雄安新區(qū)在規(guī)劃體系的編制和城市規(guī)劃設(shè)計方面切實遵循習近平總書記的指示，從一開始就充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，確保一張藍圖繪到底。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃體系的編制，始終以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中央對新區(qū)“4+1”的功能定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，高強度、高密度、高質(zhì)量地加以推進。

　　編制規(guī)劃工作堅持多種形式匯聚國際國內(nèi)高端智慧，為高端規(guī)劃的美好藍圖打?qū)嵙藙?chuàng)新的底子。

　　這是匯聚全國上下多方力量的規(guī)劃編制。由中規(guī)院、中科院牽頭，吳良鏞、張錦秋等60多位院士和設(shè)計大師，以及300多名規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域頂級專家參與規(guī)劃編制和評審論證，把國內(nèi)外的頂尖人才、一流團隊、專業(yè)力量吸引匯聚到新區(qū)規(guī)劃編制中來。

　　新區(qū)起步區(qū)城市設(shè)計采取了國際咨詢，從279個國際國內(nèi)頂尖設(shè)計機構(gòu)中優(yōu)選確定12家參加城市設(shè)計，經(jīng)評議推薦出3個設(shè)計方案，國際咨詢成果被充分吸納到相關(guān)規(guī)劃中。

　　在雄安這張白紙上落下的每一筆，都經(jīng)過精心規(guī)劃，遵循一張藍圖。

　　雄安新區(qū)設(shè)立以來第一個城建項目——雄安市民服務(wù)中心，2017年12月7日正式開工，2018年3月28日基本建成，建筑面積超過10萬平方米。在這個綠色智慧園區(qū)，全方位人文關(guān)懷與共享理念成關(guān)注亮點。

　　“園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，融入了智能管理、數(shù)字城市、綠色低碳等先進理念。”雄安集團相關(guān)負責人介紹，雄安市民服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)中，建立了貫穿項目級（BIM）、城市級（CIM）的建設(shè)管理系統(tǒng)，確定了全生命周期的BIM輔助設(shè)計原則，真正實現(xiàn)了從規(guī)劃、設(shè)計、施工到運營管理及數(shù)據(jù)分析的全過程同周期智能模型，引領(lǐng)從BIM走向CIM的智慧城市規(guī)劃管理取得重大突破。

　　“強化規(guī)劃之間的對接和打磨，提升規(guī)劃體系的科學性和可操作性。”記者從雄安新區(qū)管委會了解到，雄安新區(qū)的規(guī)劃體系構(gòu)成為“1+4+26”，即由規(guī)劃綱要、4個綜合性規(guī)劃和26個專項規(guī)劃構(gòu)成。

　　新區(qū)在組織編制規(guī)劃體系過程中，堅持“多規(guī)合一”，除了集中精力編制新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃四大規(guī)劃以外，還組織相關(guān)專家學者開展了地震安全分析及抗震專項規(guī)劃等26個專項規(guī)劃的編制。

　　歷經(jīng)一年多艱苦努力，目前，新區(qū)四大規(guī)劃編制已取得明顯進展，各專題專項規(guī)劃研究取得階段性成果。

　　改革體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式

　　打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，發(fā)揮其對全國全面深化改革擴大開放的引領(lǐng)示范作用

　　一個創(chuàng)新高地的崛起，必然背靠一個體制機制創(chuàng)新的高地。

　　雄安新區(qū)設(shè)立初始，就牢記被賦予的歷史使命，緊緊圍繞自身功能定位，力爭率先在推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，形成一批具有“雄安價值”的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為全國提供示范。

　　11月17日，雄安新區(qū)機關(guān)事業(yè)單位面向國內(nèi)高校公開招聘2019年應(yīng)屆畢業(yè)生。消息一公布，來自全國的高校應(yīng)屆畢業(yè)生踴躍報名。

　　從招聘到行政管理架構(gòu)，雄安正在進行著體制機制改革創(chuàng)新。

　　按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，雄安新區(qū)率先從行政管理架構(gòu)上實施大膽創(chuàng)新，搭建“大部制、扁平化”的高效行政管理架構(gòu)，設(shè)立了“精簡、高效、統(tǒng)一”的新區(qū)黨工委、管委會，管理機構(gòu)工作人員實行聘任制，政事分開、管辦分離。

　　新區(qū)之新，要義是創(chuàng)新，關(guān)鍵在改革。一年多來，雄安新區(qū)以高標準構(gòu)建新區(qū)政策體系，在土地、住房、財稅、投融資、環(huán)境保護、公共服務(wù)、社會管理等方面實施綜合改革、集成創(chuàng)新。

　　一大批新的改革舉措正在雄安新區(qū)先行先試，在“深水區(qū)”蹚出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

　　近日，雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室印發(fā)《雄安新區(qū)深化“放管服”改革的實施方案》，提出推動企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，構(gòu)建適應(yīng)新區(qū)需要、體現(xiàn)雄安特色、具有創(chuàng)新示范的新型政務(wù)服務(wù)體系。

　　“雄安新區(qū)是一張嶄新的白紙，沒有其他城市既有的體制政策包袱，是最好的改革創(chuàng)新‘試驗田’。”雄安新區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，雄安新區(qū)主動探索符合新發(fā)展理念的政策體系和發(fā)展模式，扎實推進體制機制、政策體系和發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，發(fā)揮其對全國全面深化改革擴大開放的引領(lǐng)示范作用。

　　12月1日，北京至雄安新區(qū)城際鐵路雄安站站房開工建設(shè)。2020年3月31日竣工后，實現(xiàn)雄安新區(qū)與北京、天津半小時交通圈，對提高雄安新區(qū)對全國的輻射能力，促進京津冀協(xié)同發(fā)展，均具有十分重要的意義。

　　“京雄城際鐵路將是經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程、智能工程，成為‘雄安質(zhì)量’的體現(xiàn)。”京沈京冀公司雄安高鐵指揮部負責人表示，首次應(yīng)用的裝配式橋墩、BIM工程化實施、梁場智能建造等，多處技術(shù)創(chuàng)新都將體現(xiàn)出智能工程特色。

　　從設(shè)立之初，雄安新區(qū)就提出體現(xiàn)“雄安價值”的政策制度體系，并在財稅和投融資體制機制、土地住房和征遷安置政策等方面做出了有益的探索和創(chuàng)新。

　　“雄安的價值在于它能否對新時代中國的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮當年深圳的作用，這才是這座未來之城最大的意義所在。”12月4日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

　　綠色生活，開啟生態(tài)宜居新模式

　　筑牢綠色智慧城市基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新引擎

　　雄安新區(qū)設(shè)立之初就高度重視環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，并將兩者統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進，已取得顯著成效。

　　11月20日，雄安新區(qū)三縣共606個有水納污坑塘全部治理完畢。三縣正在按照《坑塘整治驗收銷號建檔督導(dǎo)四項制度》進行后續(xù)工作，將逐漸實現(xiàn)景觀使用功能。

　　新區(qū)三縣的納污坑塘形成年代已久，垃圾和污水陳年積聚，已成為影響新區(qū)環(huán)境治理的嚴重問題。6月28日，雄安新區(qū)召開白洋淀綜合整治攻堅千人大會，提出建立最嚴厲的問責制度，快速推動轄區(qū)納污坑塘整治。

　　“一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好，絕不能因城廢淀。”雄安新區(qū)實施一票否決制度，拿出壯士斷腕的決心和勇氣，高標準、嚴要求實施白洋淀生態(tài)修復(fù)工程。

　　按照“控源—截污—治河”系統(tǒng)治理思路，白洋淀綜合治理和生態(tài)建設(shè)正緊鑼密鼓推進。目前新區(qū)已關(guān)停取締1萬余家“散亂污”企業(yè)，清理河道兩岸垃圾和河內(nèi)沉淀垃圾86萬立方米。

　　筑牢綠色智慧城市基礎(chǔ)。雄安新區(qū)在大規(guī)模城市建設(shè)前，選擇符合規(guī)劃方向且規(guī)劃用途相對穩(wěn)定的地塊，先行啟動“千年秀林”項目，建設(shè)保障、涵養(yǎng)未來之城的“綠楔”，打好生態(tài)底色。

　　11月23日，安新縣老河頭鎮(zhèn)南喇喇地村村南，雄安新區(qū)秋季植樹造林現(xiàn)場，一棵棵刺槐、欒樹、李子樹在這里“安家”。施工單位負責人梁文生說，此次植樹造林將在“異齡、復(fù)層、混交”基礎(chǔ)上建設(shè)曲線型近自然林。

　　開啟生態(tài)宜居新模式，一座綠色低碳的生態(tài)城市正在向我們走來。未來的雄安，將鑲嵌在藍綠交織的生態(tài)空間之中。藍綠空間占比穩(wěn)定在70％，森林覆蓋率將由現(xiàn)在的11%提高到40%，3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化的立體生態(tài)格局將變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境是保障高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系形成的關(guān)鍵，也是雄安新區(qū)發(fā)展的生命線。

　　在探索綠色低碳的基礎(chǔ)上，雄安新區(qū)堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)治理與升級并行，對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升，推進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　日前，雄安新區(qū)與北京服裝學院“校地合作”共建北京服裝學院容城時尚產(chǎn)業(yè)園，通過設(shè)計服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方式，打造服裝產(chǎn)業(yè)鏈時尚生態(tài)圈，引導(dǎo)容城傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

　　未來的雄安，將發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。一大批國際高端服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢企業(yè)將入駐布局，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新引擎提供“雄安經(jīng)驗”。

　　目前，阿里巴巴、騰訊、百度等超過百家高端高新企業(yè)和駐京大型央企在雄安新區(qū)開展工商注冊登記，雄安在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域邁出了堅實的步伐。

　　一根鋼梁都能在虛擬雄安中找到映照，一個控制閥門都可以被賦予一個IP地址，無人化物流配送將走進人們的生活……未來的雄安，將構(gòu)建全域智能化環(huán)境，建立城市智能運行模式，建設(shè)智能能源、交通、物流系統(tǒng)等；構(gòu)建城市智能治理體系，建設(shè)全程在線、高效便捷，精準監(jiān)測、高效處置，主動發(fā)現(xiàn)、智能處置的智能政務(wù)、智能環(huán)保、數(shù)字城管。

　　以人為本，把打造宜居環(huán)境落在每一寸土地上。雄安集團一位部門負責人介紹，雄安新區(qū)開創(chuàng)國內(nèi)先河，集成“數(shù)字、低碳、智能”城市的前沿創(chuàng)新技術(shù)，從規(guī)劃設(shè)計工作開始，貫穿城市管理、市政設(shè)施建設(shè)等城鄉(xiāng)發(fā)展全場景。

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。未來的雄安，將用最先進的城市理念樹立樣板，用不斷創(chuàng)新的改革模式作出示范，用高質(zhì)量的發(fā)展見證新時代。（記者 郭東）