近日，雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室印發(fā)《雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案（2018-2022年）》提出，雄安新區(qū)將強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染防控和企業(yè)拆除活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)管，加快整治固體廢物堆存場(chǎng)所，推進(jìn)“智慧土壤”建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范，改善老河頭鎮(zhèn)、蘆莊鄉(xiāng)等局部區(qū)域土壤污染問(wèn)題，提升大河鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、平王鄉(xiāng)、三臺(tái)鎮(zhèn)等區(qū)域土壤生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，探索建立具有雄安特色的“健康土壤”先行區(qū)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
保護(hù)優(yōu)先，防控新增污染。緊密結(jié)合雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)空間布局管控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向性設(shè)計(jì)。建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，有效切斷土壤污染來(lái)源，切實(shí)防范新增土壤污染。通過(guò)建立土壤環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等方式，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)狀調(diào)查、總量控制、達(dá)標(biāo)排放。
分類施策，實(shí)行精細(xì)化管理。將先行區(qū)劃分為清潔區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、污染區(qū)，實(shí)行土壤環(huán)境分區(qū)精細(xì)化管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，集中開(kāi)展土壤污染隱患排查和整治，管控重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)污染區(qū)，優(yōu)先開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控或治理與修復(fù)，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，管控再開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，探索區(qū)域“健康土壤”管控模式，為土壤環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)提供先行實(shí)踐。
夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理模式。強(qiáng)化雄安新區(qū)土壤環(huán)境長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立，設(shè)立土壤環(huán)境管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“智慧土壤”建設(shè)，提升土壤環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力，探索建立污染地塊聯(lián)合監(jiān)管、土壤污染防治項(xiàng)目規(guī)范化管理、土壤保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償、投融資創(chuàng)新等機(jī)制，全方面探索符合雄安新區(qū)實(shí)際、可復(fù)制、可推廣的土壤污染綜合防治模式。
方案提出，新區(qū)將在以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)土壤污染綜合防治：
——實(shí)施土壤環(huán)境分區(qū)管理，打造“健康土壤”先行區(qū)。探索“健康土壤”防治模式。實(shí)施土壤環(huán)境“一張圖”管理，對(duì)清潔區(qū)，以維護(hù)和提升土壤生態(tài)系統(tǒng)為核心，開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，促進(jìn)土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，以控制污染傳輸途徑為核心，嚴(yán)控工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源；對(duì)污染區(qū)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，開(kāi)展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)，探索“健康土壤”防治模式。
——開(kāi)展集中排查整治行動(dòng)，管控重點(diǎn)區(qū)域污染風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，以土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展土壤污染隱患排查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，明確周邊環(huán)境狀況、現(xiàn)有和歷史遺留工業(yè)企業(yè)基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、主要污染類型、影響范圍等信息，建立在產(chǎn)和關(guān)閉搬遷歷史遺留污染源整治清單。對(duì)土壤污染重點(diǎn)區(qū)域隱患進(jìn)行排查，開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)區(qū)域周邊污染源整治。
——加強(qiáng)固體廢物污染防治，有序推進(jìn)“無(wú)廢雄安”建設(shè)。探索“無(wú)廢雄安”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化新區(qū)固體廢物管理體制機(jī)制，建立相關(guān)部門(mén)責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門(mén)職責(zé)邊界，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管能力。以源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、過(guò)程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無(wú)害化為要求，探索新區(qū)固體廢物全程管理模式。健全新區(qū)固體廢物統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法，建立完善農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾統(tǒng)計(jì)方法。推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，促進(jìn)固體廢物減量和循環(huán)利用，嚴(yán)格控制新（改、擴(kuò)）建固體廢物產(chǎn)生量大、難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無(wú)害化處置的項(xiàng)目。
按照方案，到2020年，新區(qū)啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。先行區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管機(jī)制基本建立，完成一批風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)典型示范工程和現(xiàn)有固體廢物堆存場(chǎng)所整治，問(wèn)題突出區(qū)域和在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，“智慧土壤”基本建成，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。到2022年，先行區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建立健全，土壤環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，“智慧土壤”全面建成，“健康土壤”先行區(qū)初步建立。到2035年，先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，土壤資源得到有效利用，“健康土壤”先行區(qū)全面建立。（記者原付川）
