新華社武漢1月10日電 題：壓縮企業(yè)審批時間須拆除“隱形門檻”
新華社記者李勁峰
提交開辦店鋪的審批申請，需要街道先出具證明；在產(chǎn)業(yè)園辦企業(yè)，得拿到有關(guān)部門審批的“入園表”才能登記注冊……在國務(wù)院明確要求大幅壓縮企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批時間的情況下，一些地區(qū)仍出現(xiàn)設(shè)置審批“隱形門檻”、不同職能部門“流程打架”等現(xiàn)象，導(dǎo)致政策落實打折扣。
工程建設(shè)項目審批手續(xù)多、辦事難、耗時長等問題，一直是企業(yè)反映的辦事堵點和痛點。為此，國務(wù)院明確要求，到2019年上半年全國實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間減至8.5天”，試點地區(qū)工程建設(shè)項目審批時間壓減一半。通過審批流程再造、簡化手續(xù)程序等舉措，各地企業(yè)開辦與項目建設(shè)審批時間明顯壓縮。然而，有些地方自行設(shè)立前置條件、部門程序“打架”令一些企業(yè)依舊面臨“審批長跑”。
這些“隱形門檻”“流程打架”極易讓審批時間壓縮變成“數(shù)字游戲”。企業(yè)依舊得多頭跑、反復(fù)跑，費時費力，政策獲得感大打折扣。加上很多前置審批事項，缺乏標(biāo)準(zhǔn)、要求模糊、透明度低，極易形成尋租空間，滋生腐敗。
此般亂象背后，一方面是政策落實選擇性執(zhí)行，一些地方對好壓縮、好完成的事項納入審批時限范圍內(nèi)，有挑戰(zhàn)、有利益的事項則列入前置審批，如此既能完成任務(wù)，又簡單省事；另一方面是部門利益驅(qū)使，在行政審批制度改革中，對審批權(quán)力不愿放，審批流程不愿改，打著工作需要、加強監(jiān)管等幌子，依舊我行我素。
企業(yè)開辦、項目建設(shè)的便利度，是評價營商環(huán)境的重要指標(biāo)。推動企業(yè)審批時間壓縮落實到位，消除“隱形門檻”和“流程打架”，需要前期規(guī)范、后期監(jiān)督兩端發(fā)力。在科學(xué)評估基礎(chǔ)上，對審批事項與審批流程進行系統(tǒng)清理，對沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)立的審批事項一律取消。采取有效措施倒逼部門之間打破利益隔閡、實現(xiàn)信息共享，推廣聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收等方式，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣進一步壓縮全流程審批時限。
此外，監(jiān)督也應(yīng)及時跟上。對違規(guī)設(shè)置前置審批事項相關(guān)“土政策”，放任流程打架，在壓縮時限上玩“數(shù)字游戲”等情況，及時督促整改。該通報的通報，該問責(zé)的問責(zé)，確保中央政策早落實，早見效，讓企業(yè)在良好的營商環(huán)境中享受更多便利，提升獲得感。?
