新華社北京1月25日電 題：2019年中央各部委開出怎樣的民生清單？

　　新華社“新華視點”記者

　　2019年伊始，中央各部委密集召開會議部署今年工作。新華社“新華視點”記者聚焦民生關切，集中梳理了其中多領域的新措施。

　　【環保】持續強化區域聯防聯控 推進鋼鐵等行業超低排放改造

　　生態環境部將繼續推進打贏藍天保衛戰行動計劃，持續強化區域聯防聯控。穩妥推進散煤治理，深入推進鋼鐵等行業超低排放改造、“散亂污”企業及集群綜合整治、工業爐窯綜合整治、重點行業揮發性有機物污染治理；實施柴油貨車污染防治攻堅戰行動計劃等。

　　住建部提出，要制定實施城鎮污水處理提質增效三年行動方案，加快城市和縣城生活垃圾無害化處理設施建設。

　　【醫療】推進醫聯體建設 四方面著力破解“看病貴”

　　2019年，國家衛生健康委員會將從推進醫聯體建設、加強縣級醫院建設、發展遠程醫療、做實家庭醫生簽約服務四個方面破解“看病難”。按新一輪縣級醫院服務能力提升工程要求，縣級醫院腫瘤、心腦血管等疾病診療能力將得到重點發展。

　　在破解“看病貴”方面，國家衛健委主要從完善藥品政策、完善國家基本藥物制度、加強公立醫院管理、配合開展醫保支付方式改革四個方面著力。

　　【教育】全國城鎮小區須在2019年底完成配套幼兒園建設規劃

　　記者從教育部了解到，2019年將專門出臺中小學教師減負政策，全面清理和規范進學校的各類檢查、考核、評比活動。

　　為解決“入園難”問題，國務院辦公廳印發《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，要求各地以區縣為單位于2019年4月底前完成對城鎮小區配套幼兒園情況的全面摸底排查工作并進行整改。2019年12月底前，對需要補建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關建設規劃。

　　【住房保障】增加公租房有效供應 補齊租賃住房短板

　　住建部表示，2019年要以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發展共有產權住房。補齊租賃住房短板，解決新市民住房問題。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。

　　進一步推進老舊小區改造工作，鼓勵有條件的小區加裝電梯等便民設施。

　　【就業創業】提高創業擔保貸款額度 做好重點群體就業創業工作

　　人力資源社會保障部表示，要繼續完善和落實穩就業的政策措施。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。提高創業擔保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業申請額度從200萬元提高到300萬元。做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作。落實一次性創業補貼等扶持政策，加大對返鄉農民工等重點群體創業扶持力度；加大保障農民工工資支付工作力度等。

　　國家發展改革委表示，將推動建立完善穩就業應急機制，加強就業形勢監測預警，組織實施公共職業技能培訓基礎平臺建設行動方案。

　　【扶貧】確保再減少農村貧困人口1000萬左右 健全貧困群眾的醫療兜底保障制度

　　國務院扶貧辦表示，2019年確保再減少農村貧困人口1000萬左右，實現300個左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務。

　　國家發展改革委將重點解決深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題，深入推進消費扶貧。

　　國家衛健委表示，2019年貧困人口的大病集中救治病種要進一步擴大。同時要強化各級政府的兜底保障責任，健全貧困群眾的醫療兜底保障制度。

　　水利部承諾確保2019年基本解決貧困人口飲水安全問題。

　　住建部表示，2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。

　　【社保】研究適當降低社會保險費率政策 穩步提高社會保障待遇水平

　　人力資源社會保障部將在2019年全面實施全民參保計劃，并研究適當降低社會保險費率政策，穩步提高社會保障待遇水平；穩妥推進企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，加快完善養老保險省級統籌制度。全面推進機關事業單位養老保險制度落實落地。探索完善新經濟新業態從業人員職業傷害保障辦法。

　　【養老】加強區域性養老服務中心建設 出臺大力發展養老服務的政策

　　民政部將持續開展養老院服務質量建設專項行動，促進養老服務提質增效；啟動實施農村養老院設施改造升級工程和養老機構消防設施改造工程，加強區域性養老服務中心建設，拓展農村養老服務功能，全面建立農村留守老年人巡訪制度等。

　　國家發展改革委表示，將出臺實施大力發展養老服務的政策措施。

　　【消費】實施消費升級行動計劃 強化重點領域和重點市場的治理

　　商務部將在2019年深入實施消費升級行動計劃，進一步釋放消費潛力，包括加快國家消費中心城市培育建設；促進農村消費，推動電子商務向農村地區延伸覆蓋；推動實體零售轉型創新；推進重要產品信息化追溯體系建設等。

　　國家發展改革委提出，要加強消費領域基礎設施建設，進一步放寬服務消費領域市場準入。

　　市場監管總局將強化對重點領域和重點市場的治理，嚴厲查處假冒偽劣違法行為，包括開展農村市場專項治理、電商平臺專項治理等。

　　【旅游】失信的旅游市場主體和從業人員等將被列入黑名單

　　文化和旅游部表示，2019年，嚴重違法失信的旅游市場主體和從業人員、人民法院認定的失信被執行人將被列入全國或者地方旅游市場黑名單，在一定期限內向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒等措施。

　　【網絡通訊】大幅降低內地港澳間漫游費 強化用戶個人信息保護

　　工信部表示，將在2019年繼續開展網絡提速降費，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣；做好建檔立卡貧困戶、中小企業精準降費；推動大幅降低內地與港澳間漫游費；嚴查資費營銷違規行為；強化用戶個人信息保護等。

　　【農村人居】八部委推進農村“廁所革命” 2019年底農村集中供水率將達86%

　　中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部等八部委聯合部署推進農村“廁所革命”。到2020年，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，基本完成農村戶用廁所無害化改造；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，衛生廁所普及率達到85%左右，達到衛生廁所基本規范；地處偏遠、經濟欠發達等地區，衛生廁所普及率逐步提高，實現如廁環境干凈整潔。

　　水利部表示，要全面提升農村飲水安全保障水平，提出到2019年年底全國農村集中供水率達到86%，自來水普及率達到82%。

　　【交通運輸】全國多地市交通一卡通可互聯互通 高速公路收費手機移動支付全覆蓋

　　2019年交通運輸部要新改建農村公路20萬公里，且年底將完成剩余具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路建設；實現高速公路人工收費車道手機移動支付全覆蓋；實現全國260個地級以上城市交通一卡通互聯互通，其中20個地級以上城市實現交通一卡通移動支付應用等。

　　【應急】在一些風險大的崗位推動機械化、自動化

　　應急管理部表示，2019年將推進用機械化換人、自動化減人。在一些風險大的崗位應用機器人。井下的煤礦、非煤礦山、危險化學品生產等崗位推動機械化、自動化；建設中國應急信息網，打造一個面向公眾的、權威的信息發布平臺，及時搜集、監測災害信息，第一時間向社會發布。