原標(biāo)題：著力實(shí)施“四個(gè)一批” 提升本質(zhì)安全水平
——《河北省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》解讀
實(shí)施“四個(gè)一批”
·關(guān)停取締一批
·提升改造一批
·搬遷入園一批
·做強(qiáng)做優(yōu)一批
3月22日，省政府召開全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)電視電話會(huì)議。會(huì)上，省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)李國(guó)華對(duì)出臺(tái)的《河北省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》進(jìn)行了解讀。
我省是化工大省，企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小、產(chǎn)品門類多、分布范圍廣。危險(xiǎn)化學(xué)品安全是我省安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是事故多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。為全面加強(qiáng)化工行業(yè)安全管控，進(jìn)一步提升化工行業(yè)安全發(fā)展水平，堅(jiān)決遏制重特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省政府決定在全省開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。
方案要求，從2019年3月至2020年12月，按照摸底建檔、評(píng)估分類、實(shí)施攻堅(jiān)、驗(yàn)收考核、總結(jié)鞏固五個(gè)步驟，在全省所有化工生產(chǎn)企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等企業(yè)，所有化工園區(qū)（化工集中區(qū)）開展為期兩年的整治攻堅(jiān)行動(dòng)。
此次化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，旨在全面加強(qiáng)化工行業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置全過程、全鏈條安全管控，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)提高自動(dòng)化、信息化水平，進(jìn)一步提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，徹底扭轉(zhuǎn)化工行業(yè)安全生產(chǎn)不利局面。利用兩年時(shí)間，通過實(shí)施“四個(gè)一批”等多項(xiàng)措施，有效提升全省化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)“一年見實(shí)效，兩年全規(guī)范”。
按照方案，我省將采取以下主要措施。
實(shí)施“四個(gè)一批”。關(guān)停取締一批，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)法定手續(xù)或手續(xù)不全、不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)保條件的，依法依規(guī)關(guān)閉、取締；搬遷入園一批，對(duì)位于城市人口密集區(qū)、不符合城市發(fā)展規(guī)劃、不滿足安全防護(hù)距離要求的化工企業(yè)，加快實(shí)施搬遷；提升改造一批，通過采用先進(jìn)工藝技術(shù)與裝備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造等措施，提升企業(yè)安全保障能力；做強(qiáng)做優(yōu)一批，對(duì)發(fā)展前景好、安全保障程度高的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過加強(qiáng)技術(shù)改造、推動(dòng)兼并重組，提高技術(shù)、工藝、裝備水平，使其不斷發(fā)展壯大。
提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁新上淘汰類、限制類項(xiàng)目，控制新增高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審查；對(duì)園區(qū)外的化工企業(yè)，不得新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查，暫停危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）道路運(yùn)輸企業(yè)許可。
嚴(yán)格園區(qū)管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)外溢可能產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)的園區(qū)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)改造提升；對(duì)不符合功能定位的勞動(dòng)密集型非化工企業(yè)、周邊不符合安全防護(hù)距離要求的村居、學(xué)校等，限期實(shí)施搬遷；加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，建立安全、環(huán)境、應(yīng)急一體化防控信息平臺(tái)。
強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位安全管控。全面加強(qiáng)動(dòng)火、開停車、外委施工作業(yè)等事故高發(fā)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管；加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)督管理，強(qiáng)化定期檢驗(yàn)檢測(cè)、注冊(cè)登記、信息變更、報(bào)檢等工作；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控，規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品跨省運(yùn)輸通道，加強(qiáng)運(yùn)輸動(dòng)態(tài)管控；強(qiáng)化產(chǎn)廢環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量及其轉(zhuǎn)移流向的管控，加強(qiáng)廢物貯存場(chǎng)地、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、處置過程的環(huán)境安全管理。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人依法履職能力，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職能力專項(xiàng)考核不合格且補(bǔ)考仍未通過的，五年內(nèi)不得擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，排查整治事故隱患，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，大力提升自動(dòng)化控制水平。
推動(dòng)依法治安。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法檢查的頻次和力度，對(duì)于存在重大事故隱患的企業(yè)，實(shí)施最嚴(yán)厲的行政處罰，始終保持嚴(yán)處重罰的高壓態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配齊安全監(jiān)察監(jiān)測(cè)專用設(shè)備，提高依法履職的能力水平。（記者 方素菊 見習(xí)記者 焦榕榕）
