規(guī)劃建設河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央對深化京津冀協(xié)同發(fā)展作出的又一項重大決策部署，是一項歷史性工程。河北省人社部門積極推動支持雄安新區(qū)加快改革開放措施、努力推動落實中央決策，主動協(xié)調京津對口部門，確保新區(qū)基礎性重大項目順利進行，確保新區(qū)建設開好局、起好步，全方位打造雄安新區(qū)工傷保險一體化便民服務區(qū)。
明確三大服務頂層設計讓服務更加便利化
京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略已實施5年。5年來，三地在越來越多的方面融為一體，而這更加集中地體現(xiàn)在雄安新區(qū)。截至2月25日，新區(qū)已注冊企業(yè)2362家，其中北京企業(yè)290家，占比12.3%。在這個背景下，能在雄安辦北京的事，就成了越來越多單位和人員的需求。2018年7月，京津冀三地人社部門在雄安新區(qū)簽訂《京津冀工傷保險工作合作框架協(xié)議》，這標志著京津冀一體化在人社領域更深一步的實施，也進一步推動三地工傷保險合作，充分保障工傷職工的合法權益。
據河北省社保局局長李青海介紹，這個《協(xié)議》為廣大職工提供了工傷認定的便利化服務。“比如2018年5月才到雄安落地的一家工程建設公司，就在前期施工中發(fā)生一起工傷事故，由于公司總部在北京，事故地在雄安，人在保定住院，工傷認定成了難題。《協(xié)議》簽訂后，問題變得很好解決了。”根據《協(xié)議》，京津冀三地工傷保險行政部門可相互委托對事故傷害進行工傷認定的現(xiàn)場調查核實，調查結果互認并轉交委托方，三地工傷行政部門實現(xiàn)工傷認定業(yè)務的互認，極大方便了參保企業(yè)和工傷職工。下一步，京津兩地人社部門還將在雄安公共服務中心設立服務窗口后，原來必須到北京、天津社保部門辦理的工傷保險事項可以在雄安當地就近辦理。
此外，《協(xié)議》提供了勞動能力鑒定便利化服務。京津冀三方勞動能力鑒定機構建立相互委托進行勞動能力鑒定的制度。根據《協(xié)議》，工傷職工、用人單位經協(xié)商一致，可以就近委托當地勞動能力鑒定委員會進行鑒定，避免了參保單位和工傷職工的奔波之苦，尤其是對身有殘疾、行動不便的工傷職工而言，這項服務是非常人性化的安排。同時，為不對現(xiàn)行制度造成過大沖擊，《協(xié)議》還規(guī)定，如果被鑒定人或者用人單位對委托鑒定結論不服的，還可以回參保地申請重新鑒定。
京津冀一化體的人性化還體現(xiàn)在職工工傷醫(yī)療、康復便利化服務方面。三地通過統(tǒng)籌協(xié)調、共同考察工傷醫(yī)療、康復服務機構，共同簽訂服務協(xié)議。目前，根據工傷職工醫(yī)療康復需要，三地已經在雄安新區(qū)確定了容城縣人民醫(yī)院、安新縣人民醫(yī)院作為京津冀三地共同的工傷醫(yī)療協(xié)議機構。協(xié)議機構要遵守三地的相關規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提升醫(yī)療服務水平，為工傷職工提供良好的醫(yī)療服務。
搭建三大平臺推動三地合作落實見效
《協(xié)議》簽訂半年有余，《協(xié)議》的落地實施已經取得重要進展。目前，三地人社部已經搭建了三個重要平臺：推動《協(xié)議》內容落實落地的經辦服務平臺、溝通協(xié)調機制化的平臺和深化合作、提供全方位服務的平臺。
“目前，新區(qū)建筑和鐵路、公路、水運、水利、能源、園林等建設工程項目參保方面，已出臺了相關政策，我們正在與京津相關部門緊密合作推動工程項目全參保、實現(xiàn)全覆蓋，強化三地在工傷認定、鑒定和醫(yī)療等方面具體的服務合作機制，努力提高工傷保險經辦服務水平，確保新區(qū)建設者的合法權益。”河北省人社廳工傷保險處處長槐更奇介紹了最新進展。
本著優(yōu)勢互補、共建共享、高效便民、有序推進的原則，人社部門在三地之間建立和加強協(xié)調溝通機制，通過定期召開聯(lián)席會等方式，溝通情況、交流經驗，開展案例分析，及時協(xié)調解決合作中遇到的新情況、新問題，推動合作工作落實。
此外，三地人社部門逐步拓展合作領域，努力深化全方位合作機制。“工傷保險工作內容范圍廣、業(yè)務鏈條長、服務環(huán)節(jié)多，在《協(xié)議》涵蓋范圍基礎上，進一步滿足職工群眾的期盼，通過三地范圍更廣、程度更深的合作，努力打造工傷保險區(qū)域合作的樣板，讓人民群眾享受到更多、更好的便利化服務。”槐更奇說。
解決三大難題增強群眾的獲得感、幸福感
據槐更奇介紹，《協(xié)議》有效解決了三地服務不對接、政策不一致、管理不同步的三大問題。
“三地的服務不對接、不便利，群眾或者單位辦理工傷保險業(yè)務需要北京、天津、河北來回跑、多頭跑，這是一個難題。”槐更奇說，《協(xié)議》簽訂以后，服務一項一項逐步對接，北京和天津的參保單位和參保群眾在河北一樣能辦事，極大減少用人單位、群眾的麻煩，使他們在新區(qū)乃至在京津冀區(qū)域內搞建設更加專心、更加安心，從而助推新區(qū)建設、助力京津冀協(xié)同發(fā)展。“天津市在河北涉縣的企業(yè)——天津天鐵冶金集團有限公司即將成為第一批受益的企業(yè)。目前，河北省人社廳和天津市人社局在工傷保險合作框架平臺上通過順暢溝通和密切協(xié)商，相關合作即將啟動，屆時天津、河北來回跑、多頭跑將成為歷史。”
此外，現(xiàn)實中，三地工傷保險有些具體政策不一致，待遇不統(tǒng)一，個別標準差距還很大，在協(xié)同發(fā)展的大背景下，三地單位、人員交流往來日益頻繁，也帶來了一些問題。“我們提高河北的政治站位，摒棄狹隘觀念，主動對接京津，使同一企業(yè)、同一個工地、同樣的情況，實現(xiàn)同樣的政策，全部能參保，繳費標準也一樣，發(fā)生工傷后，一樣的傷，領取的待遇也一樣，避免引發(fā)矛盾，影響新區(qū)和諧穩(wěn)定。”槐更奇說。
最后，《協(xié)議》簽署前，三地工傷保險在新區(qū)建設過程中協(xié)同的水平不夠高：業(yè)務管理不同步，生產、施工企業(yè)由于三地管理中的信息不通、溝通不足，個別單位或者職工利用協(xié)議醫(yī)療機構管理上的漏洞，一定程度上存在漏保、少保或多頭參保的問題，給基金安全帶來一定風險。槐更奇表示：“我們通過三方簽署《協(xié)議》，努力嘗試推動高層次的制度設計、提供高水平的管理服務，以實際行動落實習近平總書記對新區(qū)建設的總要求。”
京津冀協(xié)同發(fā)展正走向全面深化、全區(qū)域協(xié)同、全領域合作。李青海表示，河北省人社部門將繼續(xù)會同京津，圍繞落實中央疏解北京非首都功能、張家口冬奧會等國家發(fā)展大戰(zhàn)略，從用人單位和職工群眾的現(xiàn)實需求出發(fā)，不斷深化適應全域便民服務的新方式新舉措。
