各市（含定州、辛集市）教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局：
為貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全省教育大會(huì)精神，積極回應(yīng)當(dāng)前廣大家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的迫切需求，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就做好我省小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作提出以下意見。
一、重要意義
開展校內(nèi)課后服務(wù)，建立彈性離校制度，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，順應(yīng)教育發(fā)展新趨勢(shì)，滿足群眾新需要的重要舉措，是綜合施策減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要途徑，是進(jìn)一步提高教育服務(wù)能力、增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的民生工程。校內(nèi)課后服務(wù)是指在學(xué)校完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，基于學(xué)生家長(zhǎng)自愿，針對(duì)確實(shí)有接送困難的家庭，由學(xué)生所在學(xué)校為主具體承擔(dān)的具有公益性、非普遍性的服務(wù)。各地要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的重要性和緊迫性，積極創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用；學(xué)校要為有剛性需求的學(xué)生家庭提供基本的課后服務(wù)，把好事辦好，讓家長(zhǎng)放心。
二、工作原則
堅(jiān)持公益普惠，免費(fèi)開展服務(wù)。免費(fèi)對(duì)有需求的小學(xué)階段在校學(xué)生開展校內(nèi)課后服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，不再向?qū)W生家長(zhǎng)收取費(fèi)用。
學(xué)校為主實(shí)施，家長(zhǎng)自愿選擇。校內(nèi)課后服務(wù)的實(shí)施主體是學(xué)校，學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生、家長(zhǎng)自愿選擇。學(xué)校要事先充分征求家長(zhǎng)意見，并簽訂自愿服務(wù)協(xié)議書。
公開服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要公開服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
發(fā)展學(xué)生素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、提高學(xué)生綜合素質(zhì)，科學(xué)合理確定服務(wù)內(nèi)容及形式。
三、組織實(shí)施
1.服務(wù)對(duì)象。小學(xué)階段家長(zhǎng)不能按時(shí)接送的在校學(xué)生，優(yōu)先保障雙職工家庭子女、殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等亟需服務(wù)群體。
2.服務(wù)時(shí)間。一般為周一至周五（寒暑假和法定節(jié)假日除外）中午飯后至下午上學(xué)前、下午放學(xué)后至18∶00前兩個(gè)時(shí)段。具體服務(wù)時(shí)間由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。
3.服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校要立足本校實(shí)際，圍繞幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，提供豐富多彩的校內(nèi)課后服務(wù)，主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，參與各種興趣小組或音體美勞活動(dòng)，觀看適宜兒童的影片等。要充分利用校內(nèi)圖書館、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室、體育和藝術(shù)教育場(chǎng)館等資源場(chǎng)所開展相關(guān)活動(dòng)。對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶，對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。防止將校內(nèi)課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課。
4.服務(wù)方式。有校內(nèi)課后服務(wù)需求的學(xué)生家長(zhǎng)依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核后統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織。學(xué)校要充分利用管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，也可動(dòng)員社區(qū)、志愿者團(tuán)體等公益組織力量，到校開展課后服務(wù)工作，具體活動(dòng)安排由學(xué)校負(fù)責(zé)。校內(nèi)課后服務(wù)原則上以一學(xué)期為相對(duì)固定期。
5.服務(wù)人員。以學(xué)校在職教職工為主，鼓勵(lì)教職工發(fā)揮愛好特長(zhǎng)、跨學(xué)科指導(dǎo)學(xué)生。同時(shí)充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，并廣泛動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)志愿者、五老志愿者、高校優(yōu)秀學(xué)生、退休教師、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會(huì)各界熱心人士，為學(xué)生提供形式多樣的志愿服務(wù)，提升校內(nèi)課后服務(wù)能力。學(xué)校對(duì)參與課后服務(wù)人員的品德、健康等要嚴(yán)格把關(guān)。
6.課后服務(wù)補(bǔ)助費(fèi)用。落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》（冀政辦〔2012〕31號(hào)）規(guī)定，各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定開展校內(nèi)課后服務(wù)學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，要綜合考慮學(xué)校開展課后服務(wù)因素，按照不高于當(dāng)?shù)乜?jī)效工資指導(dǎo)線的1.1倍核定學(xué)校績(jī)效工資總量，增加部分用于課后服務(wù)學(xué)校教職工的補(bǔ)助。具體發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，結(jié)合實(shí)際自定。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，省財(cái)政視各地校內(nèi)課后服務(wù)開展情況，統(tǒng)籌義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各地要按照屬地管理原則，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）要成立由政府牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展校內(nèi)課后服務(wù)的各項(xiàng)工作，明確部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要擔(dān)負(fù)起校內(nèi)課后服務(wù)的管理職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理等部門的密切合作，指導(dǎo)和督促學(xué)校做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)承擔(dān)校內(nèi)課后服務(wù)工作，盡可能滿足學(xué)生的需求。
（二）健全機(jī)制，保障安全
學(xué)校要把學(xué)生安全管理放在做好校內(nèi)課后服務(wù)的首位，建立完善校內(nèi)課后服務(wù)的安全管理制度，明確服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)師生安全意識(shí)教育，強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施，切實(shí)消除在場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、消防、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會(huì)同財(cái)政、保險(xiǎn)等部門，全面落實(shí)中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)。開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校積極引導(dǎo)家長(zhǎng)自愿為參加課后服務(wù)的學(xué)生投保意外傷害險(xiǎn)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核
學(xué)校要制定開展校內(nèi)課后服務(wù)的具體實(shí)施辦法，報(bào)主管教育行政部門備案。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)管，堅(jiān)決禁止、嚴(yán)肅查處違規(guī)補(bǔ)課和借校內(nèi)課后服務(wù)之名違規(guī)亂收費(fèi)等行為。要把校內(nèi)課后服務(wù)工作納入學(xué)校考評(píng)體系，定期對(duì)學(xué)校開展監(jiān)督檢查。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是校內(nèi)課后服務(wù)的第一責(zé)任人。
（四）加強(qiáng)宣傳，凝聚共識(shí)
各地各有關(guān)部門和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。
各市要將開展小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省教育廳。
本意見自2019年5月1日起施行，有效期5年。
河北省教育廳 河北省發(fā)展和改革委員會(huì) 河北省財(cái)政廳 河北省人力資源和社會(huì)保障
2019年3月29日
