原標(biāo)題：我省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 有效滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求
制圖/褚林
7月26日，從省政府新聞辦召開(kāi)的政策吹風(fēng)會(huì)上獲悉，省政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確提出，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
“截至2018年底，全省60周歲以上老年人口達(dá)到1496.15萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诒壤?9.8%，高于國(guó)家1.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，我省60周歲以上老年人口將突破2500萬(wàn)，到2035年我省老年人口占比將達(dá)到30%以上。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹，目前我省50%左右的老年人處于空巢或留守狀態(tài)，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求逐步從簡(jiǎn)單的生活照料向多層次、多樣性、個(gè)性化轉(zhuǎn)變。
針對(duì)我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中存在的政策痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，意見(jiàn)提出，將全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記程序，規(guī)范備案管理。在滿足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，保障范圍之外剩余床位允許向社會(huì)開(kāi)放。
意見(jiàn)提出，將減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合規(guī)定的可享受小微企業(yè)、非營(yíng)利性組織等優(yōu)惠政策，在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受稅費(fèi)減免，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策等。同時(shí)，提升政府投入精準(zhǔn)化水平，到2022年將不低于55%的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，調(diào)整完善省級(jí)財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
為有效滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，意見(jiàn)提出，將落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)、分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策，支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等措施，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地。通過(guò)實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程、農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效工程、老年人居家適老化改造工程等措施，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推行居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式等創(chuàng)新性舉措，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程、完善老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、大力發(fā)展老年教育等措施，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高老年人生活品質(zhì)。
為提高養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管能力和水平，將制定責(zé)任清單和健全跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、失信聯(lián)合懲戒、有序退出等工作機(jī)制，逐步建立起職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。通過(guò)落實(shí)服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)等措施，逐步構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)我省養(yǎng)老服務(wù)人才供需矛盾突出、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，將建立完善養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前及定期培訓(xùn)。結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)，開(kāi)發(fā)為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)按條件給予相應(yīng)補(bǔ)貼。（記者尹翠莉）
