新華社北京10月30日電 題：車內(nèi)進食、手機外放上了“黑名單” 地鐵新規(guī)為文明出行“導(dǎo)航”
新華社“中國網(wǎng)事”記者魯暢 丁靜
日前，交通運輸部印發(fā)《城市軌道交通客運組織與服務(wù)管理辦法》（簡稱《辦法》），將于2020年4月1日起施行?！掇k法》在規(guī)范乘客行為方面明確了“車門或站臺門關(guān)閉后扒門”等影響運營安全的10類禁止性行為及“使用電子設(shè)備時外放聲音”等影響運營秩序的7類約束性行為，引來網(wǎng)民紛紛“點贊”。受訪人士表示，當(dāng)前我國城市已經(jīng)逐步進入軌道交通時代，《辦法》的及時出臺對于夯實運營安全管理基礎(chǔ)、營造文明乘車環(huán)境具有重要作用。
《辦法》對7類乘客行為“說不” 網(wǎng)民“點贊”支持
記者注意到，《辦法》中明確的7類約束性行為分別是：在車站或者列車內(nèi)涂寫、刻畫，或者私自張貼、懸掛物品；攜帶動物（導(dǎo)盲犬、軍警犬除外）進站乘車，攜帶有嚴(yán)重異味、刺激性氣味的物品進站乘車；推銷產(chǎn)品或從事營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時外放聲音；騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋；在列車內(nèi)進食（嬰兒、病人除外）；隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席；在車站和列車內(nèi)滋擾乘客的其他行為。
對于地鐵內(nèi)禁食及使用電子設(shè)備不能外放聲音的規(guī)定，網(wǎng)民紛紛表示支持。微博用戶“S--KKKKATE”說：“地鐵內(nèi)禁食利人利己，地鐵車廂空間小，有些食物的味道大，殘余垃圾還會污染車廂環(huán)境?！本W(wǎng)民“只是路人甲”說：“早晚高峰時，不少乘客是在上下班途中，需要較為安靜的環(huán)境，這時如果有人外放手機聲音過大，等于是讓其他乘客承受‘噪音暴力’，讓人不免心生厭煩。”
記者注意到，近年來屢屢出現(xiàn)乘客擾亂地鐵乘車秩序的情況。今年1月，視頻曝光“鳳爪女”現(xiàn)身北京地鐵，不僅在車廂內(nèi)吃東西，還將殘渣灑落地面。隨后，該女子王某揚被北京公交警方查獲。經(jīng)查，王某揚在從霍營開往東直門方向的地鐵13號線的列車上隨意將食物殘渣掉落在座位和地板上，期間有乘客要求其收拾干凈，王某揚不但不聽勸阻，還把食品外包裝袋拋棄在車廂內(nèi)后揚長而去。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王成認(rèn)為，軌道交通客流集中、空間封閉，其安全和秩序需要通過立法規(guī)范?！掇k法》把經(jīng)常發(fā)生的、帶有不良社會風(fēng)氣的行為作為規(guī)范焦點，將此前的道德約束變?yōu)榉杉s束，對規(guī)范和引導(dǎo)乘客文明乘車出行具有重要意義?！巴瑫r，《辦法》還明確了客運組織、服務(wù)等規(guī)范性要求，有利于提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量，提升廣大乘客出行滿意度。”王成說。
統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出臺避免“要求不一”“尺度不一”
根據(jù)交通運輸部發(fā)布的信息，截至2018年底，我國內(nèi)地（不含港澳臺地區(qū)）共有24個省份的35個城市開通運營軌道交通，運營線路171條，運營里程5295公里，2018年城市軌道交通客運量約212.8億人次。
記者注意到，隨著城市軌道交通的快速發(fā)展和客流量的大幅增加，運營過程中也不斷暴露出許多新問題，文明乘車越來越受到關(guān)注。近年來，北京、上海、深圳、南京等多個城市陸續(xù)出臺地方性法規(guī)，對乘客行為進行規(guī)范和約束。
例如，北京市于2019年5月出臺了新版《北京市軌道交通乘客守則》，明令禁止大聲喧嘩或者彈奏樂器、外放音樂等，明確不得在列車車廂內(nèi)進食（嬰兒、病人除外）。據(jù)介紹，對不文明乘車行為勸阻制止不聽的，地鐵運營單位有權(quán)拒絕提供乘車服務(wù)，并報告公安和交通執(zhí)法部門，交通執(zhí)法部門將其記錄個人信用不良信息，公安機關(guān)依法進行處理。武漢也將“言談輕聲語，手機莫擾人”寫入新版《武漢地鐵文明公約》。
但同時，各地規(guī)定存在不一致的情況，容易讓乘客無所適從，還需形成文明共識。例如，廣州出臺的地方性規(guī)定就沒有涉及“地鐵內(nèi)使用電子設(shè)備不得外放聲音”，廣州出臺的《廣州市城市軌道交通乘坐守則》則沒有對騎平衡車、電動車乘車行為進行約束。
王成認(rèn)為，無論從提高軌道交通服務(wù)質(zhì)量的角度，還是基于增強乘客文明出行意識的考量，都需要出臺統(tǒng)一的“頂層設(shè)計”，對于乘客行為加以規(guī)范，倡導(dǎo)文明乘車。此次公布的《辦法》，明確了影響運營安全的10類禁止性行為，以及影響秩序的7類約束性行為，將對常見的不文明乘車行為進行規(guī)范治理。
營造地鐵文明既要“管”又要“引”
受訪人士認(rèn)為，明年4月《辦法》正式實施后，如何落實是關(guān)鍵。相關(guān)部門要開展執(zhí)法督查，及時發(fā)布相關(guān)的處罰結(jié)果，督促乘客自覺遵照執(zhí)行；同時，還需對乘客正確引導(dǎo)和溫馨提示，不斷提升提高市民自我約束能力。
王成表示，目前，《辦法》中雖然對影響安全和秩序的行為以“禁止”和“不得”進行明確，但并沒有明確乘客違反相關(guān)規(guī)定后的法律后果，因此需要與相關(guān)法律規(guī)定結(jié)合起來，依法對違規(guī)人員進行處罰，提升法律震懾力。同時，還要加強對于乘客文明出行的引導(dǎo)。“軌道交通運營企業(yè)和主管部門要通過多渠道、多形式進行宣傳，讓《辦法》中的規(guī)定內(nèi)容深入人心?！蓖醭烧f，對于乘客的違法行為，運營企業(yè)工作人員要及時介入進行勸阻，提高保全證據(jù)意識，在無法快速制止的情況下及時向相關(guān)執(zhí)法部門報告。
一位北京地鐵工作人員告訴記者，現(xiàn)實工作中，遇到在地鐵吃東西、推銷等行為，都會第一時間上去勸阻，大部分人聽到勸阻后能夠有所收斂。但畢竟地鐵人流量非常大，有些不文明行為很難及時發(fā)現(xiàn)。
“《辦法》的發(fā)布，是對每一個人的一次文明提醒?！本W(wǎng)民田凱說，在人流量較大的地方的表現(xiàn)更能體現(xiàn)出一個人的文明素養(yǎng)，也能反映出一座城市的文明水平。每個人都應(yīng)該從我做起，說文明話、辦文明事、做文明人，一起營造整潔清新的地鐵乘車環(huán)境。
