原標題：牢記殷殷囑托 創(chuàng)造雄安質量——河北履行主體責任高質量高標準推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設
12月18日，建設中的雄安高鐵站站房。記者趙杰 攝
12月17日，雄安市民服務中心，無人零售車正在運行。海綿綠地、智能路燈、生態(tài)停車場、人臉識別的無人超市、菜鳥無人物流車……徜徉在雄安市民服務中心，各種創(chuàng)新元素共同搭建起“智慧城市”的雛形。記者 趙杰 攝
隆冬時節(jié)的華北大地，天寒地凍、滴水成冰。在河北雄安新區(qū)重點工程項目工地，卻是塔吊林立、機器轟鳴，一派熱火朝天的建設景象。
2019年，萬眾矚目的雄安，實現從以規(guī)劃為中心向以建設為中心的重大轉變。
這注定又是一個被歷史銘記的日子——
今年1月16日，習近平總書記從北京出發(fā)，冒著嚴寒來到河北雄安新區(qū)。這是總書記2019年國內考察的第一站，也是時隔近兩年之后他再次視察雄安。
“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿。”
“要打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，新開工建設一批交通、水利、公共服務等重大基礎配套設施，讓社會各界和新區(qū)百姓看到變化。”
……
總書記的重要講話和殷殷囑托，為雄安新區(qū)建設發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。
省委、省政府帶領全省人民牢記習近平總書記的殷殷囑托，認真履行主體責任，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔當，敢于創(chuàng)新，善作善成，精心實施各項規(guī)劃，努力創(chuàng)造雄安質量，奮力繪好新時代的雄安畫卷。
高質量規(guī)劃體系基本形成，大規(guī)模建設扎實起步
今年1月16日，在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，習近平總書記仔細端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。
這個城市的規(guī)劃，一次次擺上中央政治局常委會的會議桌。總書記也一再諄諄告誡：“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設，不要留歷史遺憾。”
秉持先規(guī)劃再建設、先管控再發(fā)展，目光更遠，起點更高，標準更嚴。
6月1日至6月30日，位于容城縣的雄安設計中心人頭攢動，《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》向社會公示。
目前，雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)治理與保護規(guī)劃獲得批復，啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、起步區(qū)的控制性規(guī)劃已經向社會公示，防洪、抗震、能源、綜合交通等26個專項規(guī)劃已經編制完成，一個全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的“1+4+26”高質量規(guī)劃體系基本形成，為新區(qū)大規(guī)模開工建設夯實基礎。
翻看省委書記、省人大常委會主任王東峰2019年的調研行程會發(fā)現，每個月他都會奔赴新區(qū)調研檢查，指導工作，解決難題，即便在春節(jié)、中秋、國慶假期也都沒有停歇。省委副書記、省長許勤也多次赴雄安新區(qū)檢查調研。
王東峰反復強調，要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，舉全省之力全面貫徹黨中央重大決策部署，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)，努力創(chuàng)造雄安質量。
許勤要求，要切實把高質量發(fā)展根本要求貫穿到新區(qū)規(guī)劃建設管理的各領域、各環(huán)節(jié)、全過程，培育推動高質量發(fā)展和建設現代化經濟體系新引擎，打造高質量發(fā)展的全國樣板。
千年大計，質量第一。
年終歲尾，位于雄縣縣城東北10公里處的昝崗鎮(zhèn)的京雄城際鐵路的施工現場，起重機的起重臂直指云天，大型機械機器轟鳴，一些建筑已經拔地而起，雄安高鐵站地下結構封頂，已經全面轉入地上主體結構施工。
雄安站項目指揮部現場工程師李源說，作為雄安新區(qū)第一個開工的重大交通建設項目，雄安站自開工以來就精心組織，高標準、高質量推進建設，當好千年大計“開路先鋒”。未來通車后，北京與雄安將實現半小時通達。
10月底，白洋淀引黃大樹劉泵站（白洋淀引黃泵站）主體完工；
12月8日，容西混凝土有限公司產出雄安新區(qū)自主生產的第一車混凝土；
……
雄安新區(qū)67個2019年重點建設項目工地熱火朝天，一批交通、水利、公共服務等重大基礎配套設施的開工建設，推動未來之城日新月異。
打好藍綠交織底色，清新明亮水城共融初綻新顏
未建城、先種綠，“千年大計”從“千年秀林”開始。
在雄安考察期間，習近平總書記望著一株株搖曳的小樹幼苗，欣喜地說：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章，不要搞一時的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現價值、增加吸引力。”
容城縣李郎村已被“千年秀林”所環(huán)抱。不再種地的張小樂成為了“千年秀林”的養(yǎng)護工人。回憶起與總書記親切握手交流的情景，張小樂依然十分激動。一年多來，66歲的他經常來到這片樹林，清除雜草、查看樹木、修剪枝條……
從2017年11月13日，“千年秀林”工程栽下第一棵樹，如今工程已造林17萬畝、植樹1200萬株。今年的20萬畝的新造林工程正在推進中。未來新區(qū)森林覆蓋率將由現在的11%提高到40%。
無邊的蘆葦、翻飛的蘆花、靜寂的殘荷、飛鳴的寒鳥……冬季的白洋淀，滿眼的冬景，展現著迷人的北國風光。
“身邊的污水、垃圾、廁所將實現一體化科學治理，環(huán)境越來越美。”看著生態(tài)改善后的白洋淀，讓淀區(qū)村建昌村村民彭彪心情不錯。
今年年初，雄安新區(qū)推進淀區(qū)村污水、垃圾、廁所等一體化綜合系統(tǒng)治理先行工程，建昌村列入白洋淀78個村環(huán)境一體化治理項目第一標段項目。
“一定要把白洋淀保護好、修復好。”牢記總書記重托，雄安新區(qū)把環(huán)境保護和治理作為優(yōu)先工程大力推進，堅持以水定城，把白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護作為重中之重。
謀劃實施6大類45個白洋淀生態(tài)環(huán)境治理與修復項目，推進實施府河和孝義河河道清淤治理工程等對白洋淀水質有直接影響的六個項目，實施徹底清理白洋淀淀區(qū)水產養(yǎng)殖設施等白洋淀水生態(tài)環(huán)境保護13項管控措施，今年以來累計向白洋淀生態(tài)補水超過3億立方米……
白洋淀水環(huán)境改善取得階段性成效。截至11月底，45個白洋淀治理工程項目已完工3個，已開工在建34個，其余項目正在推進中。流入白洋淀的三條河流都摘掉了劣五類水質的“帽子”。
打造服務型政府，積極承接北京非首都功能疏解
“新區(qū)推行‘一枚印章管到底’，而且‘一網通辦’，太方便了。”來自北京建瓴智遠科技有限公司的韓亞輝，在雄安新區(qū)注冊了公司。12月6日，他通過網絡，向雄安新區(qū)政務服務中心提出在新區(qū)注冊公司營業(yè)執(zhí)照的申請。政務服務中心工作人員劉美麗仔細核查，因為手續(xù)齊全，加上一窗受理業(yè)務，當天便審批通過。
今年1月16日上午，習近平總書記來到雄安新區(qū)政務服務中心，察看服務窗口，了解雄安新區(qū)深化治理體制機制改革、打造服務型政府工作情況，充分肯定雄安新區(qū)政務服務中心推行“一枚印章管到底”全貫通服務的做法。
總書記指出，要運用現代信息技術，推進政務信息聯通共用，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿。
無改革創(chuàng)新，無雄安未來。
雄安新區(qū)推行“一枚印章管到底”的行政審批局模式改革，將審批事項劃分為8大業(yè)務鏈條，推進相對集中行政許可權改革模式，啟用“河北雄安新區(qū)行政審批專用章”，真正實現一枚印章管審批，95%審批事項已實現“雄安事、雄安辦”。
先行先試，敢為人先。今年新區(qū)推進“一會三函”審批，讓建設項目開工審批環(huán)節(jié)由數十個減少為4個，政府投資審批類建設項目審批時限壓縮至23個工作日。
以嚴明紀律打造“廉潔雄安”。從今年起，雄安新區(qū)各級各部門把“廉潔雄安”建設深度融入到規(guī)劃建設全過程、各領域，建立健全廉政風險防控體系，堅決查處違法違紀行為。
打造北京非首都功能疏解集中承載地，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設的初心。
以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，新區(qū)著力集聚全球創(chuàng)新資源要素，集中培育高端高新產業(yè)，決不搞“撿到筐里都是菜”。
雄安市民服務中心企業(yè)辦公區(qū)附近，矗立著“樹狀”的企業(yè)標志牌，包括BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）等26家高端高新企業(yè)入駐辦公。目前，雄安新區(qū)本級注冊登記3190家企業(yè)，大多來自北京。
與中科院共建雄安創(chuàng)新研究院，謀劃和籌建清華大學智能實驗室等25個重大創(chuàng)新平臺。加快推進中關村科技園、啟迪國際創(chuàng)新中心規(guī)劃建設，12家中關村企業(yè)入駐雄安新區(qū)。一批符合新區(qū)功能定位的現代金融企業(yè)落戶新區(qū)，金融集聚效應初顯。
8月30日，中國（河北）自由貿易試驗區(qū)揭牌。雄安新區(qū)正充分利用河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)這一平臺，加大體制機制創(chuàng)新力度，深入推進“放管服”改革，營造良好的營商環(huán)境。自貿區(qū)的設立，將成為雄安新區(qū)建設與發(fā)展的“加速器”。
扎實辦好民生實事，讓新區(qū)百姓過上更好生活
“雄安新區(qū)有125萬當地百姓，要做好百姓就業(yè)這篇文章，讓他們共享發(fā)展成果。我們可不是為了一個漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活。”1月16日，習近平總書記到雄安新區(qū)考察時諄諄叮囑。
就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療……件件都是關乎民生的大事。
針對就業(yè)難，今年，雄安新區(qū)把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，堅決落實中央和省關于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策文件精神，探索創(chuàng)建了由2個意見、2個方案、5個辦法組成的“2+2+5”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。
通過項目吸納一批、創(chuàng)業(yè)扶持一批、靈活就業(yè)一批、公益崗位兜底一批，雄安新區(qū)千方百計擴大群眾就業(yè)。截至11月底，新區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.41%，控制在4.5%的目標任務以內。
千年大計，教育先行。新區(qū)加快借力京津冀優(yōu)質教育資源，最大程度提升教育質量。
9月20日，北京市支持雄安新區(qū)建設“三校一院”（北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院）交鑰匙項目正式開工。
目前，新區(qū)55所學校已與53所京津冀優(yōu)質學校，建立了形式多樣的幫扶合作關系。學校建設、德育奠基、校長提升、教師發(fā)展、教學改革、重點帶動教育質量等工作正在雄安各個中小學校如火如荼開展。
5月7日，容城縣實施2019年第一批次城市用地土地轉用征收工作獲批，雄安新區(qū)征遷安置工作正式啟動實施。
容城縣河西村65歲的村民肖金柱在掌聲鼓勵下，率先在《雄安新區(qū)征收集體所有土地補償、青苗及其他地上附著物補償合同》上簽下名字。截至目前，三縣27個整體搬遷村和122個分步征遷村全部完成征遷任務，實現了隨遷子女100%入學安置等“7個100%”，“和諧征遷 百日攻堅”完美收官。
第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，雄安新區(qū)各級各部門堅持把主題教育當作一項重大政治任務來抓，在提供優(yōu)質公共服務，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務北京非首都功能疏解等方面下功夫，努力增強雄安新區(qū)的承載力、集聚力和吸引力。
牢記習近平總書記殷殷囑托，一張藍圖干到底。雄安，越走，道路越清晰；越走，步伐越堅定！（記者 郭東）
