12月26日下午，從河北省政府新聞辦召開的河北省檢察機關(guān)適用認罪認罰從寬制度情況新聞發(fā)布會上獲悉，1至11月，河北省檢察機關(guān)辦理刑事案件認罪認罰從寬制度適用率為44.07%；9月、10月、11月分別達到73.6%、81.74%、83.4%。
12月26日，河北省政府新聞辦召開河北省檢察機關(guān)適用認罪認罰從寬制度情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者崔叢叢 攝
認罪認罰從寬制度是指通過對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡或者實體上從寬處理。目的是實現(xiàn)有效懲罰犯罪、強化人權(quán)司法保障、推動刑事案件繁簡分流、節(jié)約司法資源、化解社會矛盾等。認罪認罰從寬制度，是一項重大司法制度變革，體現(xiàn)了司法訴訟制度現(xiàn)代化的要求，本質(zhì)是促進社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化的一種訴訟模式，是寬嚴相濟刑事政策的法律化。
據(jù)介紹，2018年10月26日刑事訴訟法修改，進一步從立法角度確立了認罪認罰從寬制度的地位和作用。今年10月24日，“兩高三部”發(fā)布的《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定，為司法機關(guān)準確適用認罪認罰從寬制度提供了具體規(guī)定。
為貫徹落實修改后刑事訴訟法，確保認罪認罰從寬制度正確有效實施，河北省檢察機關(guān)依法履行檢察職責，主動擔當作為，發(fā)揮在認罪認罰從寬制度中的主導(dǎo)作用，加強與法院、公安、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動建立訴訟全流程的銜接機制，認罪認罰從寬工作穩(wěn)步推進，成效逐步凸顯。
量刑建議是認罪認罰從寬制度中的一個重要方面，確定刑量刑建議更符合犯罪嫌疑人對“罰”的期待，量刑建議越具體，犯罪嫌疑人對結(jié)果的預(yù)期越明確，達成認罪認罰具結(jié)的可能性就越大，對判決的接受度也就越高。為提升量刑建議精準度，河北省檢察機關(guān)加強對檢察官的培訓(xùn)，加強溝通協(xié)調(diào)，確保量刑建議更加準確、適當。強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年以來，全省檢察機關(guān)提出確定刑量刑建議逐步上升，量刑建議采納率也逐步上升。2019年1至11月提出確定刑量刑建議占比62.8%，量刑建議采納率為81.1%。
積極推動案件繁簡分流，提升訴訟效率。認罪認罰從寬制度是推動案件繁簡分流，優(yōu)化司法資源配置，提升訴訟效率的重要方式。河北省檢察機關(guān)強化辦案流程精簡，在文書流轉(zhuǎn)、程序銜接上做“減法”，節(jié)約了辦案時間，進一步提升了訴訟效率。2019年1至11月，河北認罪認罰從寬案件適用速裁程序、簡易程序?qū)徖戆讣急?0.7%。其中，石家莊市檢察院建立“五集中、四簡化、三細化、兩提前、一延伸”的“五四三二一”工作機制，集中移送、集中受理、集中起訴、集中審理、集中排期，簡化文書、審批、出庭等流轉(zhuǎn)工作機制，細化釋法說理工作，提前做好社區(qū)評估工作，確保快移快送、快速處理，訴訟效率得到有效提升。
認罪認罰從寬制度是落實寬嚴相濟刑事政策的重要路徑。河北省檢察機關(guān)堅持依法從寬，從強制措施適用、起訴必要性和量刑優(yōu)惠等多個層次探索從寬刑事的豐富性和層級的差異性，充分發(fā)揮不起訴的審前分流和過濾作用，確保實體從寬落到實處。同時，積極探索不起訴案件公開審查和公開宣告制度，規(guī)范辦案程序，確保檢察機關(guān)的決定客觀公正。廊坊市固安縣檢察院制定了《不起訴工作規(guī)范（試行）》，加強對不起訴適用權(quán)的規(guī)范。邯鄲市雞澤縣檢察院對一起擬不起訴案件進行公開聽證，彰顯司法公正，化解了雙方矛盾，促進社會和諧。
下一步，河北省檢察機關(guān)將積極履行在刑事訴訟中的主導(dǎo)責任，進一步規(guī)范認罪認罰從寬制度適用工作，不斷提升辦案質(zhì)效，努力為推進訴訟制度改革，為促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更多新貢獻。（記者崔叢叢）
