原標(biāo)題：以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè) 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
河北四舉措推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
日前，河北省人社廳聯(lián)合省財(cái)政廳、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以推進(jìn)“三創(chuàng)四建”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，全力支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
強(qiáng)化政策扶持,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施意見(jiàn)明確，加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）按規(guī)定給予房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼，享受孵化服務(wù)等。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，財(cái)政部門要按當(dāng)?shù)禺?dāng)年新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行等單位，用于開(kāi)展工作的實(shí)際費(fèi)用支出和彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)+信貸”新路徑，推廣“政府+銀行+保險(xiǎn)”融資模式，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供增信支持。結(jié)合地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件等因素，因地制宜確定返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方向，鼓勵(lì)發(fā)展“一縣一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”創(chuàng)業(yè)模式，培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
積極開(kāi)展培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施意見(jiàn)明確，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,拓展培訓(xùn)范圍。將有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，依托普通高校、職業(yè)院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，根據(jù)創(chuàng)業(yè)意向、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，分類、分階段開(kāi)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。采取返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，根據(jù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)發(fā)特色專業(yè)和示范性培訓(xùn)課程，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。推廣培訓(xùn)下鄉(xiāng)“直通車”、農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源城鄉(xiāng)共建共享，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和便捷度。對(duì)參加返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工、大學(xué)生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力和退役士兵等人員，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
完善載體功能,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施意見(jiàn)明確，依托縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門窗口，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就地就近提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策申請(qǐng)、社保接續(xù)等服務(wù)。推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷+品牌+體驗(yàn)”多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局，打造“預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”的全產(chǎn)業(yè)鏈梯級(jí)孵化體系，力爭(zhēng)5-10年農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地拓展到全省所有縣（市、區(qū)）。推進(jìn)扶貧車間、衛(wèi)星工廠、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)等按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
拓寬引才渠道,加強(qiáng)人才支撐。實(shí)施意見(jiàn)明確，縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工需求信息采集制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供政策咨詢、信息發(fā)布、用工指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、手工藝傳承人等機(jī)構(gòu)或個(gè)人作為主體開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠，以鄉(xiāng)情親情吸引企業(yè)家、專家學(xué)者、技術(shù)技能人才等高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才及其家庭提供配套公共服務(wù)。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的技術(shù)技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，要納入當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策支持范圍，實(shí)行職稱評(píng)審“綠色通道”制度，鼓勵(lì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)對(duì)應(yīng)層級(jí)職稱，按規(guī)定在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)審崗位聘用以及各類重點(diǎn)人才選拔培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等方面給予適當(dāng)傾斜。（記者解楚楚）
