北京市北二環(huán)路上的車流（4月30日攝）。新華社發(fā)（陳鐘昊 攝）
新華社北京5月1日電 題：為了同一片藍(lán)天——京津冀今起同步施行《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》
新華社記者
5月1日起，京津冀三地同步施行《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》，這是京津冀三地首次針對(duì)大氣污染防治協(xié)同立法的成果，將為三地人民享受藍(lán)天白云帶來(lái)更多法治保障。
2020年，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。在此之前，從20世紀(jì)80年代開始，京津冀地區(qū)就開始抓大氣污染防治，京津冀三地的居民見證了天空從灰至藍(lán)的“蛻變”歷程。
“之前天總是灰蒙蒙的，可你瞧瞧現(xiàn)在，天藍(lán)了、水清了，空氣質(zhì)量越來(lái)越好，晚上大家伙散步還能看見天空一閃一閃的星星，有時(shí)晴好天氣還能隱約看到西邊的太行山脈！”家住河北省任縣新東方小區(qū)的居民吳現(xiàn)云說(shuō)起環(huán)境的變化，掩飾不住喜悅之情。
以2013年國(guó)務(wù)院“大氣十條”發(fā)布當(dāng)年的數(shù)據(jù)為參照基準(zhǔn)，2018年，天津市重污染日從2013年的49天降至當(dāng)年的10天；2018年，河北全省優(yōu)良天數(shù)平均為208天，比2013年增加79天；2019年，北京市全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為240天，比2013年增加64天，空氣重污染僅為4天，比2013年減少54天。這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)變化，正是京津冀三地空氣質(zhì)量逐步提升的寫照。
生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心研究員倪紅認(rèn)為，移動(dòng)源污染防治，是當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)大氣治理進(jìn)程中“氮氧化物減排”的重中之重。其中，柴油貨車是機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放的主要貢獻(xiàn)者。氮氧化物，不僅可在高溫光照條件下二次轉(zhuǎn)化形成臭氧；氮氧化物還是PM2.5的重要前體物，在一定條件下，可經(jīng)二次轉(zhuǎn)化生成PM2.5。作為檢驗(yàn)空氣質(zhì)量的重要數(shù)據(jù)，PM2.5年均濃度也成為京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門主抓的重點(diǎn)指標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，北京市機(jī)動(dòng)車保有量為640.6萬(wàn)輛，其中重型柴油車24萬(wàn)輛，雖然數(shù)量占比不高，但氮氧化物、顆粒物排放量分別占機(jī)動(dòng)車總排放量的70%和90%以上。
北京市人大常委會(huì)副主任張清說(shuō)，目前，北京市機(jī)動(dòng)車保有量和使用量居于高位，總體來(lái)看，排放量仍然很大，治理減排任務(wù)仍然艱巨。機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械又存在跨區(qū)域流動(dòng)范圍廣、使用強(qiáng)度高、單車排放大等突出問題。
業(yè)內(nèi)人士介紹，京津冀三地在數(shù)據(jù)共享、信息互通方面仍有信息溝通不暢的問題，三地針對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治進(jìn)行立法協(xié)同迫在眉睫。
河北省人大常委會(huì)副主任王會(huì)勇介紹，2018年7月，三地人大常委會(huì)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，特別是大氣污染防治領(lǐng)域，共同決定將機(jī)動(dòng)車污染防治立法作為三地人大的立法協(xié)同項(xiàng)目。歷時(shí)約一年半，條例在核心條款、基本標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵舉措上保持一致，并在今年1月中旬京津冀三地人民代表大會(huì)上分別表決通過(guò)。
作為參與條例制定工作的成員之一，天津市大氣污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高級(jí)工程師姚立英對(duì)三地協(xié)同立法深有感觸：“條例是京津冀首個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目，三地克服機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械管理政策和制度基礎(chǔ)的差異、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械存量現(xiàn)狀的差異，多次開展座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)，最終條例不僅體現(xiàn)了京津冀三地協(xié)同，也根據(jù)三地各自實(shí)際情況做了有針對(duì)性的保留。”
4月27日，京津冀三地人大常委會(huì)針對(duì)條例聯(lián)合召開視頻新聞發(fā)布會(huì)，天津市副市長(zhǎng)金湘軍表示，今后，天津?qū)⑴c北京、河北實(shí)現(xiàn)超標(biāo)車輛的信息共享，兩地的超標(biāo)柴油車也將納入天津市管理清單，通過(guò)“一處超標(biāo)、多處受限”的手段倒逼維修治理。
姚立英表示，藍(lán)天白云、繁星閃爍是人民群眾的共同期盼，制定專門法規(guī)，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的立法加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治，有利于提升精準(zhǔn)治污水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，也不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
張清表示，為加強(qiáng)條例的實(shí)施落實(shí)，京津冀三地人大常委會(huì)下一步還將開展三地聯(lián)合實(shí)地檢查調(diào)研，推動(dòng)執(zhí)法檢查區(qū)域聯(lián)動(dòng)。（記者邰思聰、倪元錦、黃江林、李繼偉）
