河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》。自7月1日起，在全省范圍內(nèi)，除需全國人大常委會授權(quán)調(diào)整有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務院決定實施的，以及由國家部委、中央垂管部門實施的涉企經(jīng)營許可事項外，對所有涉企經(jīng)營許可事項統(tǒng)一按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務方式分類推進改革。其中，法律、行政法規(guī)、國務院決定設(shè)定（以下統(tǒng)稱中央層面設(shè)定）授權(quán)河北省實施的涉企經(jīng)營許可事項230項，河北省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定（以下統(tǒng)稱省級層面設(shè)定）河北省實施的涉企經(jīng)營許可事項14項。
建立清單管理制度。按照“證照分離”改革全覆蓋工作要求，建立清單管理制度，將中央層面設(shè)定和省級層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理。各部門要嚴格按照清單列明的改革事項、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容分類推進改革。建立健全事項動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵各級各部門在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，對清單事項采取更大力度的改革舉措。
分類推進審批改革。直接取消審批1項。對設(shè)定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)不再辦理相關(guān)行政許可，持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。實行告知承諾48項。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，業(yè)務監(jiān)管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾。對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。優(yōu)化審批服務195項。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，行政審批部門應采取網(wǎng)上辦理、下放審批權(quán)限、延長或取消有效期限等措施，切實優(yōu)化審批服務，助推企業(yè)加快辦理相關(guān)經(jīng)營許可，企業(yè)在依法取得許可證后，即可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
此外，《實施方案》提出了相應的配套措施。
規(guī)范企業(yè)登記與申辦經(jīng)營許可的銜接。企業(yè)辦理登記注冊時，行政審批部門要根據(jù)企業(yè)自主申報的經(jīng)營范圍，及時辦理相關(guān)經(jīng)營許可，并將辦理結(jié)果推送至業(yè)務監(jiān)管部門。通過智能化、信息化手段，貫通行政審批部門和業(yè)務監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源端口，推動信息互聯(lián)互通、雙向推送，實現(xiàn)登記注冊、準營許可和事中事后監(jiān)管有效銜接。
強化涉企經(jīng)營信息歸集共享。各級各有關(guān)部門要將企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全省一體化在線政務服務平臺、信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，除涉及國家秘密外，實現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營的政務信息集中共享。
建立“證照分離”改革專題應用模塊。在省、市兩級政務服務網(wǎng)設(shè)立“證照分離”改革服務專區(qū)，提供“證照分離”改革事項咨詢、查詢等服務。深化應用電子證照和共享數(shù)據(jù)，優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、壓縮辦理時限、減少跑動次數(shù)，提升涉企經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理能力。
持續(xù)提升審批服務質(zhì)量和效率。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動涉企經(jīng)營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。加強對審批行為的監(jiān)督管理，建立審批服務“好差評”制度，由企業(yè)評判服務績效。
創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)監(jiān)管創(chuàng)新模式。（河北日報記者解楚楚）
