農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農(nóng)藥管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理活動及其監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。

　　第四條 地方各級人民政府依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理職責，建立健全回收處理體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設施建設。

　　第五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

　　第六條 農(nóng)藥生產(chǎn)者（含向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)）、經(jīng)營者和使用者應當積極履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務，及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物并進行處理。

　　第七條 國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、提供服務等作用，鼓勵和扶持專業(yè)化服務機構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。

　　第八條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門應當采取多種形式，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，指導農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和專業(yè)化服務機構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理。

　　鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和社會組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和培訓。

第二章 農(nóng)藥包裝廢棄物回收

　　第九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當調(diào)查監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況，指導建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），明確管理責任。

　　第十條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，履行相應的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務的具體履行方式。

　　農(nóng)藥經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所設立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。

　　農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當采取有效措施，引導農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

　　第十一條 農(nóng)藥使用者應當及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。

　　農(nóng)藥使用者在施用過程中，配藥時應當通過清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥。

　　鼓勵有條件的地方，探索建立檢查員等農(nóng)藥包裝廢棄物清洗審驗機制。

　　第十二條 農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應當建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。回收臺賬應當保存兩年以上。

　　第十三條 農(nóng)藥生產(chǎn)者應當改進農(nóng)藥包裝，便于清洗和回收。

　　國家鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。

第三章 農(nóng)藥包裝廢棄物處理

　　第十四條 農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應當加強相關(guān)設施設備、場所的管理和維護，對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。

　　第十五條 運輸農(nóng)藥包裝廢棄物應當采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運輸工具應當滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。

　　第十六條 國家鼓勵和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進行資源化利用；資源化利用以外的，應當依法依規(guī)進行填埋、焚燒等無害化處置。

　　資源化利用按照“風險可控、定點定向、全程追溯”的原則，由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合本地實際需要確定資源化利用單位，并向社會公布。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣農(nóng)藥包裝廢棄物。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門指導資源化利用單位利用處置回收的農(nóng)藥包裝廢棄物。

　　第十七條 農(nóng)藥包裝廢棄物處理費用由相應的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔；農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者不明確的，處理費用由所在地的縣級人民政府財政列支。

　　鼓勵地方有關(guān)部門加大資金投入，給予補貼、優(yōu)惠措施等，支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置和資源化利用活動。

第四章 法律責任

　　第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或生態(tài)環(huán)境主管部門未按規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定予以處罰。

　　第二十條 農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理過程中，造成環(huán)境污染的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十一條 農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，可處二千元以上二萬元以下罰款。

第五章 附 則

　　第二十二條 本辦法所稱的專業(yè)化服務機構(gòu)，指從事農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等經(jīng)營活動的機構(gòu)。

　　第二十三條 本辦法自2020年10月1日起施行。