繼2014-2018年審核評估總體完成后，備受關(guān)注的新一輪審核評估又來了。教育部7日發(fā)布《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021-2025年）》（下稱《方案》），明確了評估對象、周期及分類，首次提出導(dǎo)向鮮明的兩類四種“評估套餐”，可由高校自主選擇。指標(biāo)體系要突出本科教育教學(xué)關(guān)鍵點，教授為本科生上課等成為審核重點。
之所以備受關(guān)注，還在于審核評估總能戳到高校建設(shè)發(fā)展過程中的痛點與難點——高校落實立德樹人“軟、弱、碎”，科研評價和人才評價方面存在“五唯”頑疾……在新一輪審核評估中這些將得到評估診斷，最終推進本科教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
新一輪審核評估有哪些突出特點？又將如何為高校把脈診斷、強筋健骨？
為何評：夯實本科教學(xué)的基礎(chǔ)性地位
“新一輪評估有利于夯實本科教學(xué)在高等教育中的基礎(chǔ)性地位，把人才培養(yǎng)質(zhì)量要求落實到課堂、教師，特別是學(xué)生的學(xué)習(xí)成效上。”——清華大學(xué)副校長彭剛
為什么要開展本科教育教學(xué)審核評估？
“一所大學(xué)的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量究竟如何？是否達(dá)到自身設(shè)定的目標(biāo)和國家、社會的期盼？這是所有高校都理應(yīng)回答的問題，是不可回避的義務(wù)。定期在內(nèi)部評估的基礎(chǔ)上接受外部評估，一方面回應(yīng)國家和社會各界的關(guān)切；另一方面，也是學(xué)校自身盤點成績和不足、深入反思以利繼續(xù)前行的契機。”彭剛?cè)缡钦f。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，上輪審核評估在引導(dǎo)高校“強內(nèi)涵、促特色”方面作用明顯，評估理念標(biāo)準(zhǔn)已形成廣泛共識，成為高等教育評估的品牌，并在國際上產(chǎn)生積極影響。“但還存在評估推動高校建立立德樹人落實機制力度不夠、評估分類不明確、評估結(jié)果剛性不強、評估整改乏力等不足，迫切需要在傳承經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對審核評估工作進行改革創(chuàng)新。”該負(fù)責(zé)人說，“新一輪審核評估不是另起爐灶，而是上一輪審核評估的延續(xù)、改進與升級。”
這位負(fù)責(zé)人補充道，新一輪審核評估指標(biāo)體系突出本科教育教學(xué)關(guān)鍵點。設(shè)置思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等審核重點，推動高校深化教育教學(xué)改革。
彭剛認(rèn)為：“新一輪評估有利于夯實本科教學(xué)在高等教育中的基礎(chǔ)性地位，把人才培養(yǎng)質(zhì)量要求落實到課堂、教師，特別是學(xué)生的學(xué)習(xí)成效上。”
怎么評：兩類四種“評估套餐”高校自主選擇
“尊重高校的辦學(xué)自主權(quán)和階段性發(fā)展特點，有利于引導(dǎo)和激勵高校各展所長，力求有效遏制‘千校一面’。”——大連理工大學(xué)原副校長李志義
《方案》要求，經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評估，其中新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估，原則上獲得“通過”結(jié)論5年后方可參加本輪審核評估。
“在堅持‘用自己的尺子量自己’方面，上一輪審核評估存在國家尺子過粗、高校自設(shè)尺子不清晰的問題。”彭剛坦言。
對此，新一輪審核評估采取柔性分類方法，按類型把尺子做細(xì)，提供導(dǎo)向鮮明的兩類四種“評估套餐”由高校自主選擇。
兩類評估方式的差別在哪里？
該負(fù)責(zé)人解釋，第一類評估少而精，適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的高校。重點考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。第二類評估量大面廣，細(xì)分為三種，分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評估的高校。重點考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，針對不同層次、不同類型高校辦學(xué)目標(biāo)和服務(wù)面向，實行分類施策、精準(zhǔn)評價，突出評估診斷功能，當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”，強化評估結(jié)果使用，促進高校建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。
大連理工大學(xué)原副校長李志義把分類標(biāo)準(zhǔn)進一步細(xì)化：第一類高校評估方案側(cè)重于評價教育教學(xué)質(zhì)量保障能力，設(shè)有黨的領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量保障能力、教育教學(xué)水平、教育教學(xué)綜合改革等指標(biāo)，第二類高校評估方案側(cè)重于評價教育教學(xué)要素和能力，設(shè)有辦學(xué)方向與本科地位、培養(yǎng)過程、教學(xué)資源與利用、教師隊伍、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障、教學(xué)成效等指標(biāo)。
李志義發(fā)現(xiàn)，這是首次提出兩類四種評估方案，通過模塊化設(shè)計定性指標(biāo)，首次設(shè)置統(tǒng)一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項，由高校根據(jù)要求和辦學(xué)實際自主選擇；增加定量指標(biāo)，設(shè)置必選項和可選項，必選項對標(biāo)國家底線要求，可選項引導(dǎo)高校辦出特色和水平。
“這些舉措，充分尊重了高校的辦學(xué)自主權(quán)和階段性發(fā)展特點，有利于引導(dǎo)和激勵高校合理定位、各展所長、特色發(fā)展，力求有效遏制‘千校一面’。”李志義說。
該負(fù)責(zé)人還強調(diào)：“同類型常模比較長短，高校可以自主選擇不同類型的常模數(shù)據(jù)作比較分析，從而進一步找準(zhǔn)所處坐標(biāo)和發(fā)展方向。”
“新的評估指標(biāo)中對‘近三年新增專業(yè)數(shù)’‘近三年停招專業(yè)數(shù)’兩個指標(biāo)的連續(xù)監(jiān)測，既能客觀反映我校專業(yè)的動態(tài)調(diào)整情況，也能避免對專業(yè)數(shù)量監(jiān)測過于單一片面的評價，符合新時代專業(yè)建設(shè)的要求。”汕頭大學(xué)副校長陳敏結(jié)合學(xué)校實際還發(fā)現(xiàn)，“對‘升學(xué)率’‘應(yīng)屆本科生初次就業(yè)率及結(jié)構(gòu)’兩個指標(biāo)的客觀監(jiān)測，采用與同類高校、他類高校間對比的方式，能夠協(xié)助我校在復(fù)雜環(huán)境下進一步洞察危機、多元判斷，推動科學(xué)決策。”
啥亮點：減負(fù)擔(dān)、“長牙齒”
“堅決杜絕讓參評高校重復(fù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重復(fù)編制材料，確保高校集中力量做好自評自建工作。”——北京交通大學(xué)校長王稼瓊
“指標(biāo)多、環(huán)節(jié)多、時間長”，上一輪審核評估中，不少高校都有這樣的困擾。“這一次會好嗎？”
對此，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，《方案》堅持減輕評估負(fù)擔(dān)，增強評估效能。充分利用信息化手段，實行線上線下評估“一體化”，精簡入校評估專家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié)，采信已通過教育部認(rèn)證（評估）并在有效期內(nèi)的專業(yè)（課程），讓評估負(fù)擔(dān)“減下來”。
評估負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，也是王稼瓊關(guān)注的重點之一。“專家組入校考察堅持問題導(dǎo)向，直奔現(xiàn)場、直面主題，以明快、高效的節(jié)奏完成評估工作，不影響高校正常教學(xué)秩序。同時，評估技術(shù)更加先進。用好‘高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺’，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)手段對國家數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)進行整理分析，堅決杜絕讓參評高校重復(fù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重復(fù)編制材料，確保高校集中力量做好自評自建工作”。
“打造菜單式、可定制的評估工具，與學(xué)校一起制定‘個性化’評估考察方案，讓組織實施選擇權(quán)‘落下來’。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這樣的方式也可大幅減輕評估負(fù)擔(dān)。
讓審核評估“長牙齒”，同樣也是《方案》的重點之一。該負(fù)責(zé)人最后強調(diào)，新一輪審核評估要監(jiān)督高校把握辦學(xué)“紅線”，增設(shè)教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負(fù)面問題能否及時發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處置情況，教材選用工作出現(xiàn)負(fù)面問題的處理情況等“負(fù)面清單”，加強對思政教育成效的審核評估。
同時，還要把上輪評估整改情況作為申請受理門檻條件，列出問題清單，咬住問題清單一糾到底，建立“回頭看”隨機督導(dǎo)復(fù)查機制，對整改期內(nèi)突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線的高校，采取約談負(fù)責(zé)人等問責(zé)措施，切實讓評估整改“硬起來”。（記者楊颯 晉浩天）
