原標題：打造河北特色準入與準營一體化工作模式
我省選取9個行業(yè)領域先行試點“證照聯(lián)辦”
近日，省政務服務辦、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關于在全省推行準入準營“證照聯(lián)辦”工作實施方案》，明確目標要求，堅持問需于企、問計于企、問效于企，以民生事項、高頻許可事項為重點，打造河北特色準入與準營一體化工作模式，對企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營許可實行“流程接續(xù)、業(yè)務銜接、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，實現(xiàn)準入準營“證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦、一碼加載”，推動審批服務管理從“政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，打造市場主體辦事“網(wǎng)購式”體驗。
2021年，選取美容美發(fā)店、物流公司、飯店、小餐館、藥店、健身館、商場超市、酒店賓館、汽車修理廠9個行業(yè)領域先行試點“證照聯(lián)辦”。2022年基本實現(xiàn)高頻重點國民經(jīng)濟行業(yè)門類“證照聯(lián)辦”全覆蓋，營造公開、透明、便捷的市場準入準營環(huán)境。
壓縮準營時限，推進準入準營一體化。在市場主體登記、參保用工登記、公章刻制、發(fā)票申領推行并聯(lián)審批，實現(xiàn)市場準入“一日辦”的基礎上，大力推動“百事通”套餐中的準營許可并聯(lián)辦理，簡化辦理環(huán)節(jié)，實行審批審核“串改并”，現(xiàn)場勘驗、檢驗檢測等特殊環(huán)節(jié)“單改綜”“多變少”。通過改革，從事一般經(jīng)營項目、無準營門檻的市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；強化企業(yè)準入“一日辦”與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百事通”改革銜接聯(lián)動，整合企業(yè)登記、準營許可的多張申請表，剔除重復要素，集成一張表單，實現(xiàn)一表申請。
探索“一業(yè)一證”的具體實現(xiàn)形式。豐富營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容，企業(yè)登記環(huán)節(jié)在營業(yè)執(zhí)照上加載二維碼，集成準營環(huán)節(jié)生成的各類許可證信息，根據(jù)各部門的準營許可辦理結(jié)果，實時更新二維碼后臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)準營信息“一碼加載、一碼覆蓋”。在各級政務服務大廳，整合各類市場準入準營專區(qū)，綜合設置創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百事通”受理窗口，一次性告知聯(lián)審聯(lián)辦所需申請材料，同步辦理線上線下的申辦收件登記，實行“一口受理”。
選取高頻情形，打造“主題式”辦事套餐。按照精簡、協(xié)同、高效的原則，梳理集成9個試點行業(yè)準入準營條件，精準了解市場主體在業(yè)務范圍、經(jīng)營條件等方面的個性化特征，歸攏整合全部審批服務事項，定制形成“證照聯(lián)辦”準入準營辦事清單，確定事項名稱、實施層級、實施部門、辦理時限等申請信息要素和申請材料，做到依法設定的不漏項，缺乏依據(jù)的堅決剔除。
9個高頻辦事套餐的涉企經(jīng)營許可事項，以審前服務、申請受理、材料審核、現(xiàn)場勘驗等為基本程序環(huán)節(jié)推行并聯(lián)審批，辦理時限按照整合壓減后單項許可的最長時限確定，平均壓減法定時限的85%以上，現(xiàn)場勘驗、專家評審、檢驗檢測等特殊環(huán)節(jié)不納入辦理時限。精簡、合并準入準營申請材料，剔除重復材料，推行數(shù)據(jù)共享，形成一套申請材料，材料數(shù)量平均壓減50%以上。精簡后，審批事項少、程序簡單的辦事套餐，2個工作日內(nèi)辦結(jié)，材料不超過10個；審批事項較多、程序復雜的辦事套餐，15個工作日內(nèi)辦結(jié)，材料不超過33個。
推進信用分級監(jiān)管，建立新型綜合監(jiān)管機制。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強審管銜接，逐步建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、信用監(jiān)管為基礎、重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。推進監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結(jié)合，特別是將企業(yè)告知承諾履行情況納入監(jiān)管范圍，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、全國信用信息共享平臺（河北）向社會公示監(jiān)管結(jié)果，接受社會監(jiān)督，依法依規(guī)實施失信懲戒。
強化技術(shù)支撐，全面推廣線上“一網(wǎng)通辦”。依托省一體化網(wǎng)上政務服務平臺，連通企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)和審批服務“百事通”系統(tǒng)，貫通信用系統(tǒng)平臺與各部門政務服務資源和網(wǎng)上服務端口，推進垂管系統(tǒng)跨部門、跨層級信息資源共享互認、實時回傳、結(jié)果反饋、全程留痕，實現(xiàn)涉企信息數(shù)據(jù)“多方復用”“全程通用”。
強化電子印章應用。加快推進環(huán)節(jié)文書、審批結(jié)果加蓋電子印章，實現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)、送達。全面推廣電子證照，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照聯(lián)動更新，將企業(yè)和個人基礎證件及高頻使用的資質(zhì)資格證書納入管理。拓展電子亮證應用場景，條件成熟的，可取消紙質(zhì)證照，直接發(fā)放電子證照。加強電子檔案管理應用，加快建設電子檔案歸檔管理系統(tǒng)，推進全程電子化審批，逐步取消紙質(zhì)材料，實現(xiàn)審批檔案自動收集、歸檔、清點。（記者 解楚楚）
