根據雄安新區黨工委巡察工作統一部署,2020年8月28日至10月24日,新區黨工委第二巡察組對宣傳網信局(原宣傳中心)進行了常規巡察。2020年11月26日,新區黨工委巡察組向宣傳網信局反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
(一)統一思想認識,牢牢把握巡察整改工作正確方向。新區黨工委巡察組反饋意見后,11月30日,宣傳網信局迅速召開巡察整改工作專題會議,認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,把提高思想認識、提高政治站位作為抓好巡察整改的前提和基礎,研究成立巡察整改工作領導小組、制定巡察整改總體實施方案。12月18日,召開專題會議審議《雄安新區宣傳網信局巡察整改方案》和《雄安新區宣傳網信局巡察整改臺賬》,對巡察整改工作進行了全面部署。12月25日,召開巡察整改專題民主生活會,聚焦巡察反饋問題和意見建議,進行對照檢查和深入剖析,主動認領問題,做到了思想認識到位,整改組織實施到位。
(二)壓實主體責任,確保巡察整改工作落地見效。在巡察整改過程中,宣傳網信局切實履行巡察整改主體責任,主要負責人認真履行第一責任人職責,自覺做到直接抓、具體抓,帶頭改、深入改,分管負責同志切實抓好分管領域整改,做到日監督、周調度。一是成立由黨支部書記任組長的巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責巡察整改工作的組織協調推進。二是將巡察反饋的具體問題,逐一明確責任領導、責任工作組、責任人和完成時限,并建立整改臺賬,逐項列出問題清單,逐條細化整改措施,排出目標任務、時間節點,臺賬式管理,確保巡察整改工作不留死角。
(三)加強督導力度,從嚴從細落實巡察整改任務。建立了巡察整改工作協調聯動機制、巡察整改工作周調度制度,主要負責同志多次召開專題會議,研究討論整改工作,逐一聽取每個問題的整改落實情況。領導小組及辦公室加強督查督辦,及時檢查各工作組整改工作進展情況,對沒有按時間節點完成任務的及時進行督導,確保圓滿完成巡察整改任務。
(四)堅持標本兼治,強化巡察整改成果運用。堅持把巡察整改落實作為進一步加強和規范管理、健全制度體系、提升運行效能的重要契機,把巡察整改與宣傳思想文化工作統籌謀劃、一體推進,既立足當前治標,又著眼長遠治本,注重巡察整改成果的鞏固運用,從制度和機制層面解決深層次問題,更加有效地為新區規劃建設發展提供輿論支持、凝聚奮進力量。
二、整改落實的成效
(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署不深入,對外傳播雄安聲音方面有差距方面。
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距,對總書記關于做好宣傳工作的重要指示批示落實不到位”問題。
(1)針對“缺少系統的對習近平總書記關于宣傳思想領域重要指示批示的專題學習,特別是‘一個指導’‘五項使命任務’‘四個謳歌’‘講好三個故事’等重要論述,沒有組織專題集中學習”的問題。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重要政治任務,創新方式、豐富載體,堅持聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學。一是建立局務會學習機制,在宣傳網信局局務會上及時傳達學習習近平總書記最新重要講話精神及省委、新區黨工委重要會議精神,傳達學習重要書籍文件。2020年第1次局務會,專題學習習近平總書記《論黨的宣傳思想工作》。二是開展“學思想、鉆業務、強四力”特色學習活動,組織全體黨員干部專題學習習近平總書記對宣傳思想領域重要指示批示精神,特別是“一個指導”“五項使命任務”“四個謳歌”“講好三個故事”等重要論述。2020年12月24日,組織開展“四力”課堂集體學習習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述。三是抓好黨小組學習,利用黨支部學習微信群,及時發送黨小組學習安排,組織各黨小組進行專題學習,健全黨小組學習記錄制度,不斷提升學習實效。堅持學思用貫通、知信行統一,通過形式多樣的學習,加深了對習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述的理解和把握,進一步提升了做好雄安新區宣傳思想工作的能力和水平。
(2)針對“政策理論學習抓得不緊不實”的問題。一是全面梳理黨員干部應知應會、宣傳網信工作知識要點、新區基本常識等,制作手冊鼓勵干部加強政策理論學習。二是抓好黨員干部學習強國平臺學習使用,印發《關于進一步做好“學習強國”學習平臺學習使用工作的通知》,鼓勵干部真學、真懂、真用,適時根據積分排名情況進行通報獎懲,促進干部加強理論知識學習。三是抓緊抓實黨員干部政策理論學習,發揮各工作組牽頭同志督促檢查作用,通過測試、提問方式定期抽查理論學習情況。
(3)針對“單位機關理論學習比較機械、學習方法單一、沒有注重時效性,學習與工作結合不緊密”等問題。一是創新“四力”學習方式,以工作組為單位輪流主辦“四力”課堂,集思廣益,增強學習教育的針對性、時效性、感染力,在機關內部形成學先進、當先進的良好作風。二是充分發揮黨小組(工作組)作用,結合工作業務所需及時組織開展學習,堅持學以致用,促進學習與業務緊密結合。三是壓實黨員干部自身責任,完善《干事實績檔案》,增加“述學”內容,充分發揮黨員干部學習的自主性、調動學習的積極性。
2.關于“鞏固深化‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果不扎實”問題。
(1)針對“把‘不忘初心、牢記使命’主題教育只作為階段性工作開展,沒有進行‘回頭看’”的問題。一是起草印發《雄安新區宣傳網信局關于對“不忘初心、牢記使命”主題教育進行“回頭看”的通知》,重點對主題教育持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的情況、整改落實情況、建章立制情況進行“回頭看”,要求各黨小組逐項開展自查,深化整改效果,不斷鞏固拓展主題教育成果。二是認真抓好上級有關文件精神的貫徹落實,組織各黨小組專題學習《中共中央辦公廳關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》及省委、新區黨工委有關配套文件,就貫徹落實提出具體要求,確保不斷鞏固和深化主題教育成果。
(2)針對“主題教育整改工作責任不明晰”的問題。一是針對主題教育梳理出的17條問題,進一步壓實工作責任,逐條逐項明確了整改完成時限、整改責任人,使整改工作可量化、可檢查、可評估;二是實行整改銷號制度,完成一個銷號一個,確保主題教育整改工作落實落地。截至目前,已整改完成6項,其他11項取得階段性進展、長期推進。
(3)針對“主題教育成果鞏固深化和工作結合的不強,沒有把整改問題清單變成工作責任清單,變成今后推動中心工作的制度清單、落實清單”的問題。一是堅持成果運用,主動把主題教育成果鞏固和業務工作相結合,推進宣傳思想文化領域改革發展,積極把主題教育整改問題清單轉化為工作責任清單,改進工作作風,提升工作水平,推動新區宣傳思想文化工作再上新臺階;二是堅持舉一反三,把主題教育發現的問題與巡察發現的問題相結合,在綜合分析的基礎上,統籌推進抓整改,做到即知即改、立行立改,不折不扣地完成整改任務,確保整改工作成效。
3.關于“對意識形態工作的領導、推動、落實用力不夠”問題。
針對“對三縣和新區各部門意識形態工作統籌指導不夠到位”等問題。一是結合新區意識形態工作實際,精心制定考核指標,對三縣縣委、新區各部門黨組織開展意識形態考核,考核結果交由新區黨群工作部納入績效考核綜合評價體系,壓實各級黨組織意識形態工作主體責任;二是強化意識形態督查,針對前期工作中發現的問題,向紀工委、黨政辦公室、黨群工作部、應急管理局下發《意識形態工作提示卡》,提高各級黨組織做好意識形態工作的能力與水平;三是宣傳網信局副局長帶隊督導檢查雄縣新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心,就意識形態工作聽取匯報并進行專項督導檢查,安排專人負責督辦縣級融媒體中心建設運營工作情況,目前三縣已全部完成新時代文明實踐中心的建設和縣級融媒體中心掛牌運營工作;四是向新區各部門、雄安集團、三縣縣委宣傳部、各參建企業印發《關于進一步做好“學習強國”推廣使用工作的通知》,《關于近期“學習強國”推廣使用工作情況的通報》,建立學習管理員溝通機制,有效提升了學員參與率、活躍率和人均積分;五是加強對三縣縣級融媒體中心統籌指導和任務分派,在新區疫情防控主題宣傳、建設發展大會等重大會議活動宣傳、春節等重大時間節點主題宣傳中,充分發揮三縣融媒體作用,刊發系列稿件和融媒體產品。
4.關于“宣傳平臺和陣地建設滯后,履行宣傳職責有欠缺”問題。
(1)針對“媒體陣地平臺體系不健全”的問題。一是收回中國雄安官網建設運營權限,為整合新區媒體資源,打造新區媒體機構和團隊奠定基礎;二是做好設立雄安融媒體中心準備,打造新區新型主流媒體。積極探索媒體融合發展模式,建立雄安融媒體中心,打造新區新型主流媒體。在雄安融媒體中心媒體機構編制方面,積極與新區黨群工作部溝通,報送新區融媒體中心機構編制需求。三是啟動官網2021年度運維招標,謀劃過渡期工作。一方面,選優配齊專業力量,對官網進行改造提升,提高官網運營水平;另一方面,做好與新華網技術、平臺等方面的交接,推進官網平臺升級,做好人才儲備,為將來新區媒體陣地建設打下堅實基礎。
(2)針對“黨的創新理論學習宣傳教育不到位”的問題。一是創新理論學習方式方法,線上開設“理論學習在線小助手”,定期推送學習內容,先后為學習成員推送35期;二是組織召開黨工委理論學習中心組學習會議,通過專題輔導報告、集體交流研討等多種形式方式,不斷提升中心組學習質量;三是優化提升雄安創新大講堂學習方式與內容,征集各部門、雄安集團大講堂干部演講人選、題目,建立儲備庫。通過干部演講、領導評議、大家討論的形式,以講促學、以講促干,營造濃厚學習氛圍;四是與黨群工作部聯合通報三縣縣委理論學習中心組學習情況,加強對三縣縣委理論學習中心組的指導。
(3)針對“文化惠民、文化富民方面有差距”的問題。一是舉辦特色文藝活動,采取政府主導、市場運作、高端策劃的模式,成功舉辦了“詩話雄安”詩詞誦讀大會、“畫說雄安”巡展等雄安特色文化活動,初步形成了魅力獨特、影響廣泛、具有深厚群眾基礎的雄安文化品牌;二是加大文化惠民力度,積極邀請中國文聯學雷鋒文藝志愿服務團、省京劇藝術研究院等到雄安新區慰問演出,并組織策劃“與文明相伴,與健康同行”防疫主題書畫作品線上展覽,持續豐富新區群眾精神文化生活;三是起草了《河北雄安新區文藝精品扶持獎勵資金管理辦法》初稿,既加大域外謳歌新區原創作品的獎勵扶持,又注重推動新區本地文藝精品的生產,集各方之力參與新區文藝精品創作生產,提升新區文藝精品質量和層次;四是積極對接京津知名文化企業和文化產業,推動其在新區布局和建立分支機構,實現新區文化事業產業提檔升級。
5.關于“跟進宣傳報道雄安新區建設成果不夠,缺少深度挖掘”問題。
(1)針對“新聞稿件轉發轉載內容多,結合新區規劃建設實際,以小切口反映大主題、小故事講述大時代的原創稿件、精品稿件少”的問題。一是通過收集整理新區各級各部門工作亮點成效,對月度意見內容進行優化和擴充,不斷增加原創新聞報道數量;二是在雄安發布推出原創重磅視頻欄目《雄安建設進行時》,組織專業團隊赴新區各建設片區、各重點建設項目等地拍攝影像資料,運用多種拍攝制作手法,制作系列宣傳片;三是與長城新媒體、抖音合作,舉辦“雄安建設進行時”攝影與短視頻大賽,面向社會廣泛征集反映雄安新區各方面建設場景的優秀攝影和短視頻作品,全面、立體展現雄安新區設立以來的面貌變化,展示建設者們高質量建設雄安新區的動人風采;四是圍繞雄安高鐵站開通運營,拍攝制作專題宣傳片,從新區火熱建設場面、生態治理成效、自然風光、三縣縣城改造提升、智能城市建設等多角度、全方面展示新區現階段規劃建設成就。
(2)針對“新區已進入大規模建設階段,對外宣傳‘雄安質量’‘廉潔雄安’的報道少”的問題。圍繞“雄安質量”“廉潔雄安”主題,積極協調各級媒體刊播主題報道、典型報道、融媒體報道,將“雄安質量”“廉潔雄安”宣傳與新區重大項目建設等重點工作宣傳相結合,為進一步推進“雄安質量”“廉潔雄安”建設持續營造良好輿論氛圍和社會環境。
6.關于“文明城市創建工作不夠扎實,推動不夠有力”問題。
(1)針對“城鄉人居環境改善不明顯”的問題。一是結合“五新”工作目標,起草印發《關于服務“五新”目標,全面加強宣傳氛圍營造工作的實施意見》,對提升新區宣傳氛圍營造工作提出總體工作和具體要求,對容和塔、高速出入口、雄安市民服務中心等重要點位增加景觀,全面提升城市形象;二是起草《雄安新區2021-2023年文明城市創建工作實施意見》,強化頂層設計,力爭通過三年的創建,達到全國文明城市標準。推進城市精細化管理,引導三縣把更多精力投入到為群眾辦實事、做好事、解難事上來,全面提升三縣城市面貌和城市形象;三是加快起草制定文明單位、村鎮、校園、家庭、工地創建評定細則,發揮典型在文明城市創建中的引領作用。
(2)針對“文明城市創建工作推動落實責任履職不到位”的問題。一是采取實地查看與暗訪抽查相結合的方式,不斷加大督導檢查力度,對三縣存在的問題采用微信群、簡報等形式定期通報,加大獎懲力度,建立“紅黑榜”,并將文明城市測評工作納入意識形態年度重點考核內容;二是加強與新區各部門的協調力度,壓實責任,傳導壓力,探索建立覆蓋三縣的督導檢查平臺。
(3)針對“雄安新區文明城市創建的目標任務、標準愿景缺乏整體性謀劃”等問題。將新建區域文明城市創建指標體系納入哲學社會科學調研課題,組織專家團隊開展調研,組織新區各部門召開專題會議,盡快形成調研成果。
(二)對關鍵領域重點環節的監督檢查不到位,存在發生群眾身邊腐敗問題和不正之風的廉政風險方面。
1.關于“落實黨風廉政建設責任制有欠缺,領導班子成員‘一崗雙責’履行不到位”問題。
(1)針對“從嚴治黨主體責任還需加強”的問題。一是2月8日召開巡察調度會議研究起草2021年度黨建工作方案,聽取巡察整改進度匯報并部署2021年紀檢監察和黨風廉政建設工作;二是制定《宣傳網信局黨風廉政建設工作實施方案》,將新區黨工委和紀工委關于全面從嚴治黨的要求和安排部署細化分解,明確崗位職責,確定完成時間,確保各項工作落實到位;三是召開宣傳網信局黨風廉政建設專題會議,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作;四是每季度召開宣傳網信局黨支部支委會,研究全面從嚴治黨,落實主體責任工作安排,部署黨風廉政建設工作,層層傳導壓力,監督責任落實。
(2)針對“管黨治黨責任的領導機制還需完善”等問題。一是由新區機關黨委任命主要負責人為黨支部書記,進一步完善了管黨治黨領導機制;二是由支部書記對班子其他成員開展履責談話,督促支部其他班子成員正視存在的問題、嚴格履行“一崗雙責”,通過壓力傳導和監督提醒不斷增強支部班子其他成員落實“一崗雙責”意識;結合工作實際,優化調整支部班子成員分工,進一步明確支部班子其他成員“一崗雙責”職責范圍。
(3)針對“廉政風險防控需進一步規范”的問題。一是對單位和個人廉政風險點重新排查和梳理,進一步明確防控措施和要求;二是對宣傳網信局制度進行“回頭看”,更新完善了宣傳網信局制度匯編,明確了參閱范圍。
2.關于“個別主任辦公會無原始會議記錄,不能真實反映班子對重大事項的決策過程”問題。
加強會議記錄工作,對每次宣傳網信局局務會決策過程進行詳細記錄,確保真實反映班子對重大事項的決策過程。
(三)基層黨組織功能發揮不充分,對年輕干部的教育引領不夠方面。
1.關于“黨支部工作開展不規范,黨內政治生活不嚴肅”問題。
(1)針對“2020年度黨支部工作手冊沒有記載當年該支部的工作要點。支委會的會議記錄不全面、不詳細”的問題。2021年度,結合支部工作開展情況,及時填寫支部工作手冊,堅持做好月度自查,確保記錄全面詳實。
(2)針對“‘三會一課’制度執行不規范”的問題。一是嚴格執行“三會一課”制度,制定年度計劃,明確專人負責,在黨支部工作手冊上詳細記錄活動開展情況,確保記錄及時、全面、完整。二是規范開展談心談話,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《宣傳網信局黨支部談心談話制度》,要求主要領導和班子成員、班子成員和所分管同志之間,普通黨員之間每年至少開展一次談心談話,遇有特殊情況及時開展談心談話,鼓勵普通黨員之間多開展談心談話,交流思想、聽取意見。
(3)針對“民主生活會批評環節存在以工作問題代替政治思想問題的現象,未能做到見人見事見思想,缺少辣味”的問題。切實增強問題意識,在2020年度民主生活會中,班子成員認真遵循“團結一批評一團結”的方針,充分運用批評和自我批評武器,開展積極健康的思想斗爭,切實形成紅臉出汗、咬耳扯袖、有“辣味”的會議氛圍,明確指出堅決防止以工作建議代替批評建議。在民主生活會批評和自我批評環節,班子成員直奔主題、直截了當,查找病根、揭短亮丑,提出了辣味十足的意見,做到了見人見事見思想,達到了“紅臉出汗”的效果和“洗澡治病”的目的。
2.關于“黨建工作責任制落實不到位,對黨員日常監督管理有差距”問題。
(1)針對“對黨建工作重視不夠”的問題。一是落實全面從嚴治黨主體責任,加強黨建工作研究部署,每半年至少研究部署一次黨建工作,2021年宣傳網信局第1次局務會上傳達學習省委書記王東峰在全省基層黨建工作述職評議會議上的講話精神,研究部署了宣傳網信局黨建工作;二是著力提升支部黨建工作制度化、規范化管理水平。由黨支部統籌制定2021年黨建工作重點任務清單,研究出臺《宣傳網信局2021年度黨建工作方案》《宣傳網信局黨員積分制考核管理辦法(試行)》,研究啟動宣傳網信局青年黨員理論學習提升專項工程。三是創造性推動黨建工作,統籌結合“學習強國”平臺學習和“四力課堂”、志愿隊伍建設等活動,豐富黨支部活動載體,激發黨員隊伍建設活力。
(2)針對“談話制度落實不到位”的問題。嚴格執行《宣傳網信局黨支部談心談話制度》,要求每年主要領導和班子成員、班子成員和所分管同志之間,普通黨員之間每年至少開展一次談心談話,遇有特殊情況及時開展談心談話,鼓勵普通黨員之間多開展談心談話,交流思想、聽取意見。
3.關于“對年輕干部的培養教育關愛不夠”問題。
一是認真貫徹落實新區關于行政輔助人員管理工作的有關舉措,持續激發干部干事創業勁頭。用好干部干事實績檔案,依據工作實績進行評優評先,樹立以實績評價干部的鮮明導向,激勵干部擔當作為;二是實行青年干部導師制,由部門副職擔任培養導師,對年輕干部特別是行政助理人員開展傳幫帶,按照缺什么補什么的原則,通過師徒結對、言傳身教等方式,進行理論宣講、業務指導、工作幫帶、答疑解惑、思想引導和生活關愛,幫助青年干部熟悉業務、提升素質、增長才干;三是堅持嚴管與厚愛相結合,加強干部思想教育,由分管領導和各組牽頭人對年輕干部在思想上暴露出的問題及時開展談心談話,糾正各種思想認識偏差,壓擔子、給路子、出點子,幫助年輕干部在實踐中接受歷練,增長才干。加強年輕干部關心關愛,建設“有大愛、有思想、有銳氣、有本領”的四有機關,設身處地為年輕干部排憂解難,讓其切實感受到組織的關懷和溫暖,增強年輕干部歸屬感和榮譽感。
三、下一步打算和措施
(一)加強理論學習,始終把政治建設擺在首位。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對雄安新區規劃建設、對宣傳思想工作的重要指示批示精神作為首要任務、長期任務,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。不斷創新學習形式,豐富學習載體,在學懂弄通做實上下功夫、求實效,持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。
(二)推進全面從嚴治黨,夯實管黨治黨政治責任。全面落實新時代黨的建設總要求,堅持以黨的政治建設為統領,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。壓實主要負責人和分管同志“一崗雙責”責任,推動壓力層層傳導。加強理想信念教育,認真開展黨史學習教育,嚴格執行“三會一課”及主題黨日活動計劃,不斷強化黨員干部黨性觀念和宗旨意識。深入開展黨的政治紀律和政治規矩學習教育,引導黨員干部遵守黨章、黨規。
(三)持續抓好后續整改,確保取得實效。對已完成的整改任務,將適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;對需要長期堅持的,從制度規范入手,建立長效機制,鍥而不舍抓好整改。堅持高標準、嚴要求,做到精力不分散、力度不減弱,結合巡察反饋意見整改落實,舉一反三,確保取得實實在在的成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0312-5620636;電子郵箱:xaxqxcz@126.com。
雄安新區宣傳網信局
2021年5月20日