各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《關于加強預防學生溺水工作的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2021年7月16日
（此件公開發(fā)布）
關于加強預防學生溺水工作的若干措施
為深入貫徹落實省委、省政府領導指示批示精神，加強學生溺水源頭預防，加大管控工作力度，落實各方管控責任，健全政府主導、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為主的聯(lián)防聯(lián)控防范工作機制，嚴防發(fā)生學生溺水事件，切實保障學生生命安全和社會和諧穩(wěn)定，制定如下措施。
一、突出宣傳教育，提升安全意識
（一）加強安全教育，增強自我保護意識。各地教育部門和學校要通過防溺水安全教育宣傳片、宣傳海報、宣傳欄、主題班會、黑板報、校園廣播、知識講座、承諾書、倡議書等多種形式，開展有針對性的防溺水安全宣傳教育活動，切實提高每一位學生的防溺水意識和自護自救能力。通過持續(xù)教育，讓每個學生對“六不一會”（不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或老師帶領的情況下游泳，不到不熟悉的水域游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不擅自下水施救，會基本的自救、互助和報警方法）盡知熟知，入腦入心。
（二）強化警示提醒，提升家長安全意識。各地教育部門要利用掌握的家長信息，聯(lián)合通信部門精準投放短信提示，加強重點時段的警示提醒。學校要通過家訪、家長會上播放防溺水警示教育片等形式，將防溺水安全知識，告知每一位學生家長或監(jiān)護人，使學生家長了解掌握防溺水知識，增強防溺水意識。溺水事件易發(fā)期學校要通過手機短信、微信等反復告誡提醒家長加強對子女防溺水方面的教育管理，切實擔任起監(jiān)護人責任，增強安全防范意識。
（三）做好社會宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。各地宣傳、文化和旅游、廣播電視、通信等部門要加大預防學生溺水公益宣傳及警示教育力度，通過播放和刊發(fā)防溺水公益廣告、滾動字幕、提示短信等方式，向全社會普及溺水危害和相關救護知識，營造濃厚的社會宣傳氛圍。農(nóng)村地區(qū)要在主要道口、重點水域懸掛防溺水宣傳橫幅（標語），設立防溺水宣傳板報（墻報）、警示標牌，重點宣傳普及游泳安全和防溺水知識，要充分發(fā)揮“大喇叭”的身邊宣傳優(yōu)勢，提醒家長加強對孩子的校外管理。
二、全面排查整治，加強技術防范
（四）全面摸排檢查，逐一建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在夏季來臨前，組織開展對轄區(qū)所有可能發(fā)生溺水事件的河流、水庫、水渠、水塘、采砂坑、漁塘等水域進行全面摸排建檔，一村不落、一坑不漏，逐一建檔立卡，明確管理責任。特別是在上游水庫泄洪、突發(fā)強降雨等水情變化期間，要進一步跟蹤排查，及時登記入冊。
（五）配齊備全設備，加強設施防護。按照“誰管理、誰負責”的原則，所有危險水域周邊均要設置醒目的安全警示牌、安全隔離帶、防護欄等，并配備必要的救生圈、竹竿、安全繩等應急救生設備，及時修復損壞的警示標識和防護設施。條件允許的，要將高風險水域納入視頻監(jiān)控范圍。
（六）開展巡邏檢查，明確專人看護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導所轄村莊、社區(qū)結合實際，建立有針對性巡查看護制度，充分發(fā)揮村委會、居委會的作用，成立專兼職監(jiān)督管理員隊伍，對危險性大的有水坑塘、河道、閘口和汛期蓄水坑塘，明確專人管理看護。特別是在周末、暑假等溺水事件易發(fā)期，要加大巡查頻次，堅決制止學生私自下水游泳玩耍，對采取措施后仍不聽勸告的，可請求當?shù)毓矙C關協(xié)助。各水域管理單位要加大巡查力度，禁止閑雜人員進入水源地、水庫、澇池、渠道保護區(qū)內游玩。
（七）強化應急處置，降低溺亡風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立完善防溺水應急預案并開展演練，鄉(xiāng)村兩級應分別建立應急救援隊伍組織，鄉(xiāng)級隊伍組織規(guī)模5-10人，村級隊伍組織規(guī)模3-5人，做到分工明確、責任到人、常備不懈，確保一旦發(fā)生險情，能夠快速有序開展救援和處置。完善學生溺水事件信息報告制度，準確掌握事件信息，暢通報送渠道，第一時間按照有關規(guī)定和程序報告信息。
三、加強聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力
（八）加強屬地管理，逐級落實責任。各級政府要按照“屬地管理、分級負責”的要求，切實加強本地預防中小學生溺水工作，建立健全預防學生溺水聯(lián)席會議、職責分工、隱患排查整改、督導檢查、考評考核、責任追究等制度，把職責和任務落實到具體部門和單位，做好日常管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責對轄區(qū)內所有水域實行臺賬管理，明確每處水域責任單位、責任人、巡查人、聯(lián)系方式，落實人防、物防、技防措施。發(fā)生溺水事件后，第一時間組織救援處置，及時報告信息。村(居)委會負責對轄區(qū)內水域的日常巡查，加強重點水域管理，做好警示標志和救生圈、“一竿一繩”、防護欄等防護設施的日常維護，及時消除隱患。
（九）強化部門協(xié)作，明確工作職責。各級各有關部門要按照工作職責，加強協(xié)作，共同抓好防溺水工作。教育部門負責開展學校防溺水安全教育工作的檢查，把預防學生溺水工作列入學校安全工作年度考評，督促指導學校加強學生防溺水安全教育和安全管理。水利部門要加強對轄區(qū)內水庫、水系的管理。各類水庫要按照屬地管理和分級管理的原則，建立健全管理機構，設置警示標志，并加強日常巡查檢查。住房城鄉(xiāng)建設部門要對因建筑工程而形成的水池、水坑及公園內水系、城市內河加強管理，督促建筑單位及有關企業(yè)單位及時回填危險水坑，無法回填的應設立警示標志和防護設施，公園和內河的危險水域也要設立警示標志和防護設施，并加強巡查管理。自然資源部門要加強對采礦（除河道采砂外）、取土的管理，督導有關企業(yè)對因采礦、取土形成的水坑，能回填的回填，不能回填的設立警示標志和防護設施。文化和旅游部門要加強對景區(qū)內涉水區(qū)域的管理，設立必要的警示標志和防護設施，并做好日常巡查。公安部門要組織指導中小學生溺水事故調查工作，并做好各項應急準備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)調處置有關突發(fā)事故。應急管理部門要協(xié)調督促相關部門和企業(yè)加強對露天礦山采坑、尾礦庫的管理，在危險水域設置警示標志和防護設施，切實保障學生人身安全。宣傳部門要配合教育部門通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等開展預防學生溺水知識的宣傳報道，提醒家長關注孩子防溺水安全。文化和旅游、廣播電視、通信等部門要配合教育部門開展學生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，營造良好的社會氛圍。
（十）暢通家校合作，管控無縫對接。中小學校要落實對學生的防溺水安全教育責任。健全學生安全管理制度，負責學生在校期間的安全。嚴格執(zhí)行學生在校期間封閉化管理和學生考勤制度，嚴防學生在校期間逃課私自下水游泳。要充分利用電話、微信群等通信工具，提醒家長（監(jiān)護人）落實校外安全的監(jiān)護主體責任，與學生家長保持密切溝通，使家長知曉學生作息時間，周末、節(jié)假日放假開學時間，掌握學生行蹤，加強監(jiān)護。尤其對外來務工人員子女、留守兒童、單親家庭子女等特殊群體要重點關注。每年暑假前，印發(fā)《致家長的一封信》，做好簽字回執(zhí)和留檔保存工作。家長要切實履行校外安全的監(jiān)護責任，加強對子女在放學后、節(jié)假日、暑假期間等溺水事件易發(fā)期的防溺水教育管理，對子女行蹤做到“知去向、知同伴、知內容、知歸時”，嚴防學生離校期間出現(xiàn)管理斷檔。
各地各部門要定期對預防學生溺水工作落實情況進行督導檢查，確保預防學生溺水安全工作機制健全、任務明確、措施到位。對每一起學生溺水事故，要分析原因，倒查責任，對因工作責任不落實、管理措施不到位，重點水域漏管失控等導致發(fā)生學生溺水死亡事故的，以及存在遲報、漏報、瞞報等行為的，依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
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