當前，雄安新區建設發展迎來了關鍵節點，進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的新時期。推進農業產業結構調整，發展綠色生態農業，實現雄安新區農業發展質量變革、效率變革和動力變革，是當前和今后一個時期雄安新區農業農村經濟發展的重要任務，也是黨中央、國務院，省委、省政府科學把握雄安新區建設做出的重大戰略決策。
一、重要意義
（一）加快推進農業產業結構調整，確保主要農產品綠色優質供給，是高質量建設雄安新區的根本保障。
隨著我國經濟進入高質量發展階段，城鄉居民消費結構不斷升級，對綠色優質農產品需求越來越大。加快推進雄安新區農業產業結構調整，深化農業供給側結構性改革，做強做優做細特色產業，優化農業生產結構和區域布局，不斷提高農業供給體系質量和效率，著力建設具有核心競爭力的農業產業集群，有利于滿足雄安新區綠色優質農產品的消費需求，構建與生產生活生態相協調的現代農業發展新格局，推動雄安新區打造高質量發展的全國樣板。
（二）加快推進農業產業結構調整，發展高端高新農業產業，是向國內外展示農業現代化的第一窗口。
隨著國內國際兩個市場深度融合，為全國乃至全球農業提供中國智慧和中國方案的舞臺越來越大。加快推進雄安新區農業產業結構調整，積極吸納和集聚京津及國內外創新要素資源，突出創新驅動引領，發展科技型、智慧型、融合型、綠色型等高端高新農業產業，有利于構筑我國農業對外合作新平臺，打造層次更高、領域更廣、輻射更強的農業開放經濟新高地。
（三）加快推進農業產業結構調整，創新體制機制，是加快推進現代要素集中集聚的助推器。
體制機制創新是推進農業現代化的客觀需要。加快推進雄安新區農業產業結構調整，創新農業綠色發展體制機制，發展多種形式適度規模經營，探索建立強農惠農體制機制，有利于引導資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向雄安新區流動，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，從根本上增強農業農村發展能力，以適應工業化、城鎮化對農業現代化的新要求。
二、基礎條件
（一）基本概況
1.區位交通
雄安新區地處京津冀腹地，距北京、天津均為105公里，距石家莊155公里，距保定30公里，距北京大興國際機場55公里，區位優勢明顯，為農業發展以及京津兩大城市優質農產品供應創造了條件。同時，雄安新區已融入了京津城市大交通框架，將構建“四縱兩橫”區域高速鐵路交通網絡和“四縱三橫”區域高速公路網。雄安站已于2020年年底開通，便捷通暢的交通為推動雄安新區農業產業轉型升級提供了有利條件。
2.氣候地理
全境屬暖溫帶季風型大陸性半濕潤半干旱氣候，春旱少雨，夏濕多雨，秋涼干燥，冬寒少雪。多年平均降水量為495.1毫米，極端最大年降水量為931.8毫米，極端最小年降雨量為207.3毫米，多年平均蒸發量為1661.1毫米。地勢由西北向東南逐漸降低，海拔標高7～19米，自然縱坡千分之一左右，為緩傾平原，屬太行山麓平原向沖積平原的過渡帶。
3.水資源
雄安新區屬海河流域的大清河水系，區內河渠縱橫，水系發育，湖泊廣布，主要河流（渠）有大清河、萍河、瀑河、潴龍河、唐河、小白河、白溝河、孝義河、漕河、趙王新河、新蓋房分洪道、任文干渠等110條河流和干渠，河網密度0.12～0.23千米/平方千米。白洋淀是華北平原最大的淡水湖泊，是大清河南支緩洪滯澇的天然洼淀，主要調蓄上游河流洪水。白洋淀由143個大小不等的淀泊組成，百畝以上的大淀99個，總面積366平方千米，其中有312平方千米分布于安新縣境內。
4.土地資源
雄安新區規劃總面積1770平方公里（約265.5萬畝），其中現有耕地面積90.76萬畝，分為水澆地、旱地、水田三種類型，主要種植玉米、小麥、甘薯等傳統作物，水澆地占比約91.52%，旱地零星分布，占比約8.43%，水田分布極少，占比約0.07%。園地分布在大營鎮、三臺鎮、茍各莊鎮等鄉鎮，主要種植蘋果、梨等。
5.社會經濟
雄安新區轄雄縣、容城、安新三縣，共33個鄉鎮，640個行政村。到2020年，全區總人口112.6萬，其中農業人口81萬，實現地區生產總值（GDP）201億元。
（二）發展成效
近年來，雄安新區以綠色生態為導向，不斷完善農業生產基礎設施等條件，積極發展糧食、蔬菜、水果、中藥材及荷葉茶產業，穩步推進水產養殖全部退出，基本形成了以種植業為主導的產業格局。
1.有效保障糧食供給安全
正在劃定26.6萬畝永久基本農田，2020年小麥播種面積60.48萬畝，夏播玉米69.92萬畝，產量達17億斤。已經形成集育秧、栽種、貯藏、銷售于一體的甘薯產業，全年種植面積達到9.6萬余畝，帶動周邊種植20多萬畝，種植規模占全省1/3以上。
2.特色產業加快發展
加快推進蔬菜標準化種植，2020年蔬菜播種面積達到5.07萬畝，其中設施瓜菜0.41萬畝，總產量達到15.57萬噸。積極發展梨、葡萄等經濟作物種植，面積達到12.71萬畝。依托白洋淀資源，發展野生蓮藕10萬畝，年產荷葉茶10噸。
3.區域布局初步形成
圍繞主導產業，加快推進農業產業規模化發展，已形成了以雄縣東北部和安新東部、中部為重點的糧食產業帶，以雄縣北部和安新北部為重點的蔬菜產業帶，以雄縣中部和安新北部為重點的經濟作物產業帶以及白洋淀流域的特色產業發展帶。
4.農業生產條件持續改善
農作物耕種收綜合機械化率超過70%，農田有效灌溉面積占耕地總面積的96.7%，農田灌溉水有效利用系數達到0.7以上，旱澇保收的高標準農田超過10萬畝。耕地質量逐步提升，化肥農藥持續減量，連續5年實現負增長。農業廢棄物資源化利用水平穩步提高，產地環境明顯改善。
5.農業新型經營體系逐步建立
產業逐步向適度規模發展。到2020年，發展農業園區9家，其中省級園區3家。培育種植大戶962家、家庭農場101家、農民合作社835家，農業社會化服務組織達到10個，成為引領現代農業發展的主力軍，有力推動了小農戶與現代農業有機銜接。
（三）存在問題
雖然雄安新區積極推進農業產業結構調整，取得了一定成效，但供給結構不優、生產條件較弱、產業融合不充分、產品結構不合理、經營體系不健全等問題仍然存在，與雄安新區高質量發展建設要求還不匹配。
1.供給結構仍需優化
目前，新區糧食供給大于需求，果蔬供給仍有缺口。隨著雄安新區的發展，人口增長將會加速，糧食供給雖然可以滿足需求，但果蔬缺口將達到15萬噸。
2.生產結構有待提升
農田基礎設施依然薄弱，農業抗風險能力還有待提升。農業生產經營方式還相對粗放，主要依靠資源消耗的粗放經營方式仍未根本改變，大水大肥大藥現象仍然存在。
3.產業結構亟待轉型
目前，新區農業產業仍以一產為主。加工業、休閑農業、電子商務等還處于起步階段。科技服務能力不強，科技與生產結合還不緊密，數字農業建設基本空白。
4.產品結構還需優化
雄安新區現有白洋淀鴨蛋、白洋淀皮蛋、荷葉茶、河蟹、蓮藕5個地理標志農產品，品牌小而不優、雜而不亮，有些產品還不符合環保要求，綠色轉型任務繁重。
5.經營結構尚待完善
農業生產仍舊以傳統的一家一戶分散式經營為主，龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體規模偏小、經濟實力較弱，社會化服務組織缺乏。
三、總體要求
（一）指導思想
深入落實習近平總書記關于建設雄安新區的重要指示精神，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持創新驅動發展戰略，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，落實高質量發展的要求，以發展綠色生態農業為目標，調整優化農業區域結構、供給結構、生產結構、產品結構、產業結構和經營結構，全力打造世界級農業科技創新鏈、數字農業智慧鏈、優質農產品供應鏈、現代農業融合服務鏈、農業綠色發展生態鏈、國際農業合作交流鏈，構建以科技創新為核心、數字農業為引領、產業融合為動力、綠色生態為主題、開放共贏為導向的現代農業產業新格局，示范引領全國乃至世界現代農業發展。
（二）基本原則
1.統籌謀劃，整體推進
綜合考慮自然稟賦條件、主體功能定位、產業發展特點和環境承載能力，因地制宜，分區施策，整合技術、資金、人才、信息等資源要素，實現全域范圍內農業產業協調發展和農業生態環境整體改善。
2.生態優先，效益并重
妥善處理好農業生產與環境保護、生態修復的關系，堅持生態優先，大力發展資源節約型、環境友好型、生態保育型農業，促進環境保護與效益提升的有機結合，保障農業增效、農民增收、農村增美。
3.政府引導，多方參與
加強政策支持和引導，發揮政府項目示范帶動作用，充分調動農民、地方政府和企業積極性，發揮市場配置資源的主導作用，建立合理的成本分擔機制，形成政府監管、企業運營、社會參與的生態循環農業格局。
4.創新驅動，協調發展
加強科技創新成果轉化推廣，探索現代投融資方式、運營模式、監管機制，試點、總結、推廣一批典型模式，推動產業深度融合，促進農業可持續發展。
（三）發展定位
緊扣雄安新區國家使命，瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰略需求，積極吸納和集聚創新要素資源，加快農業產業提檔升級，以發展綠色生態農業為方向，打造具有國際影響力的農業高新技術產業集聚區、智慧農業創新樣板區、農業融合發展示范區、農業綠色發展先行區、國際農業合作交流中樞。
1.農業高新技術產業集聚區
堅持以科技創新為核心，集聚一批國內外科研院所、高校、科技型企業，吸納一批高端人才、領軍人才，推動產學研深度融合，打造國家農業科技人才孵化平臺。聚焦國家糧食安全戰略，發展以生物育種為主體的現代生物科技農業，圍繞智能裝備、農業節水、生態修復等重點領域，承接和實施一批國家科技攻關項目，獲得一批前沿性成果，打造世界級農業科技研發平臺。打造農業科技成果轉化的全要素、全過程、全產業鏈公共服務平臺，推進成果孵化轉移、科技成果交易，推動載體、人才、金融等科創要素聚集，探索建立知識產權保護與科技要素參與分配的機制，搭建好農業科技與生產之間的暢通橋梁。
2.智慧農業創新樣板區
堅持以數字農業為引領，加快數字技術推廣應用，提升農業數字化生產力，將現代信息技術深入融合到農業生產、經營、管理等全產業鏈中，打造耕地管理信息平臺、農情綜合監測與監控平臺、智慧農機管理平臺、農業面源污染治理公共服務平臺、農產品質量安全可追溯管理平臺以及農產品電子銷售平臺等，強化關鍵技術裝備創新和重大工程設施建設，推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享，全面提升農業農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平。
3.農業融合發展示范區
堅持以產業融合為動力，建設優質農產品供給平臺、高效倉儲物流平臺、市場交易服務平臺、農業多功能拓展平臺、農業金融服務平臺等，融入科技、人文等元素，發展創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態，延長農業產業鏈和價值鏈，構建產業融合發展的大平臺。創新方式、培育主體、完善政策，推動科技、人才、資金以及各類要素等深度融合，打造創新要素緊密結合的好載體，加快推動農業高質量發展。
4.農業綠色發展先行區
堅持以綠色生態為主題，充分體現生態文明建設要求，堅持生態優先、綠色發展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，強化綠色導向、標準引領和質量安全監管，不斷加快產業環境綠色化、生產過程綠色化、產品產出綠色化、消費方式綠色化步伐，全面提升農業發展的質量效益和競爭力，打造雄安品牌，建設綠色引領的農業現代化中心。
5.國際農業合作交流中樞
堅持開放共贏為導向，順應經濟全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設，打造集高新技術裝備展示、產品展銷和投融資洽談等功能一體的綜合性會展平臺，組織農業創新成果博覽會，定期舉辦農業高峰論壇，常態化展示我國農耕文明傳承、農業現代化成就、前沿科技進展，推進國內外農業科技成果交流；主動服務北京國際交往中心功能，培育區域開放合作競爭新優勢，加強與京津、境內其他區域及港澳臺地區的合作交流，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經濟水平作出重要貢獻。
（四）總體目標
到2025年，雄安新區農業高質量發展成效明顯，基本形成生產力布局合理、產業特色鮮明、業態融合、產品競爭力強的農業產業體系、生產體系和經營體系，農業對外開放水平和國際影響力不斷提高，成為農業現代化建設的新引擎。
1.供給能力依然穩固
到2025年糧食產量穩定在8億斤以上，果蔬產量達到30萬噸以上。建設苗木花卉特色種植基地1萬畝、中藥材特色種植基地2萬畝。
2.生產條件明顯改善
高標準農田達到20萬畝，小麥生產實現全程機械化。壓減地下水超采量0.5億立方米以上。化肥、農藥使用量保持負增長。秸稈綜合利用率達到99%以上。
3.綠色產品供給明顯增加
新增綠色食品、有機農產品和地理標志農產品數量3～5個。農產品質量檢測整體合格率保持在98%以上。
4.產業融合加快推進
促進農業與電子物流服務的銜接，構建農業多模式推進、多主體參與、多業態發展的新格局，力爭打造1～2個產業強鎮，1個國家級現代農業產業園。
5.經營體系逐步完善
新增家庭農場10家、合作社5家，力爭評定國家級示范社1家，培育10家創新型農業企業，年產值100億元以上龍頭企業2家。
四、總體布局
綜合考慮雄安新區區位交通、水土資源承載能力、農業產業基礎等因素，統籌區域資源、區域功能與農業產業的協調發展，加快全域農業產業結構調整，構建“一心引領、兩帶聯動、三區協調”的空間布局。
（一）一心
一心，即國家農業科技創新中心。以起步區為核心，聚焦全國和全球頂尖農業科技人才和資源，引進一批國內外科研院所、高校、科技型企業，推動產學研深度融合，建成農業高新技術產業集聚區和智慧農業創新樣板區。
（二）兩帶
兩帶，即沿津雄高速農產品物流配送帶和沿白洋淀流域綠色生態發展帶。
1.沿津雄高速農產品物流配送帶。以津雄高速沿線鄉鎮為重點，建立以信息技術為核心，以儲運技術、包裝技術等專業技術為支撐的現代化農業物流體系，完善冷鏈物流配送體系建設，探索倉儲網絡智慧化、配送網絡數字化、庫存管理精益化等多種功能，實現生產、加工、銷售等多個環節緊密銜接。
2.沿白洋淀流域綠色生態發展帶。以雄縣雄州鎮、鄚州鎮，安新縣寨里鄉、安新鎮、趙北口鎮、劉李莊鎮、蘆莊鄉、同口鎮等沿淀地區為重點，打造以白洋淀為核心的綠色生態發展帶。在沿淀近水區域，打造攬湖、擁景、聽濤、吻云、歸田的“水墨”生態文化廊道，營造“人在道上走，如在畫中游”的唯美意境；在沿淀遠水農耕區，建設一批生態園林，充分挖掘農耕文化、園林文化等元素，建成雄安新區休閑林園展示窗口；在湖淀水系分支及道路兩側，建設多條綠色生態休閑示范帶，打造世界著名城市“綠肺”。
（三）三區
統籌雄縣、容城縣和安新縣三縣農業產業基礎，協同推進雄安新區全域農業產業結構調整。
1.雄縣。開展高標準農田建設，積極發展糧食及果蔬、中藥材、花卉苗木等，重點建設一批高端精品果蔬、中藥材、花卉苗木生產示范基地，實現農作物園區化高質高效發展。建設現代農業物流園區，完善農業生產、加工、銷售等全產業鏈。挖掘鄉村人文資源，打造休閑觀光農業。開展龍頭企業、農民專業合作、家庭農場等新型經營主體培育。
2.容城縣。與國內外知名科研機構和高校開展產學研合作，搭建開放式農業科技創新支撐平臺。推進農業生產、加工、物流、銷售、管理等全過程數字化應用，打造智慧農業示范展示中心。發展以生物育種為主體的現代生物科技農業，建立高標準生物育種試驗示范基地。發展個性化、高端精品農業。在全國率先實現農業現代化，將雄安打造成為向國內外展示中國農業的窗口。
3.安新縣。開展高標準農田建設，積極發展糧食、果蔬等農產品，重點建設一批糧食綠色高產創建基地，推進農業產業向綠色化發展。開展白洋淀生態環境修復，推進白洋淀規劃水域360平方公里內的稻田、藕田和旱田全部退出。建設智慧農業之芯，建設集農業科研、產品轉換、企業孵化為一體的綜合型農業科研基地。積極發展創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等“農業+”新業態。
五、重點任務
立足新區資源優勢和農業產業基礎，加快轉變農業發展方式，調整優化農業供給結構、生產結構、產品結構、產業結構和經營結構，全面提升農業質量效益和競爭力，推動雄安新區現代農業高質量發展。
（一）以“藏糧于地、藏糧于技”為著力點，調整優化供給結構
1.統籌推進種植業協調發展
適應雄安新區發展趨勢，建立糧食作物、經濟作物和特色作物三元結構，構建產業特色鮮明、業態融合、產品競爭力強的農業產業體系。確保糧食安全供給。穩妥有序推進小麥、玉米結構調整，適度發展甘薯、油料作物和抗旱耐旱雜豆作物，推進白洋淀規劃水域360平方公里內的稻田、藕田和旱田全部退出。建立春種前荒閑地摸排機制，摸清底數，積極動員農戶進行復種，或采取村集體代耕代種、托管服務等形式，重點用于發展糧食生產。到2025年，糧食產量穩定在8億斤以上。積極發展經濟作物。因地制宜發展蔬菜、水果等經濟作物，引導適度規模經營，提高產業集中度，選育一批有競爭力的名特新優經濟作物品種，推廣綠色高效栽培技術，建設一批優質菜園、現代果園。到2025年，調增蔬菜種植面積6萬畝，果蔬產量達到30萬噸以上。適度發展特色作物。適度發展中藥材、花卉、苗木等特色作物，打造以雄安荷葉茶為主的“荷產業”，建設千畝花卉苗木標準化種植基地和千畝中藥材標準化種植基地，發展一批精品藥園，中藥材種植面積達到2萬畝。穩步推進畜禽養殖業退出。推進1778家養殖場（戶）全部退出，開展水生生物增殖放流，提高淀區水生生物多樣性。
2.加強耕地保護與質量建設
實施“藏糧于地”戰略，堅決制止各類耕地“非農化”“非糧化”行為，全面開展耕地保護檢查，堅決守住耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度。堅決制止和糾正耕地非農化、非糧化以及拋荒、撂荒等現象。確保永久基本農田重點用于發展糧食生產，其他耕地宜糧則糧，應播盡播，努力確保糧食播種面積和總產量保持穩定。開展耕地質量監測。做好土壤環境質量類別劃分，對耕地質量進行定位監測與綜合分析。定期開展土壤和農產品質量協同監測，根據農產品檢測結果，開展耕地質量調查與第三方評估監測。抓好荒閑地利用。建立荒閑地摸排機制，對季節性拋荒和常年拋荒地，積極動員農戶進行復種，或采取村集體代耕代種、托管服務等形式，重點用于發展糧食生產。穩妥推進輪作休耕。實施季節性休耕，統籌協調農產品供給動態調節和農業生態綜合治理，推進過渡性土地實行輪作休耕制度，不斷提升耕地質量。計劃每年實施季節性休耕7萬畝。
3.開展關鍵技術模式攻關
實施“藏糧于技”戰略，示范推廣農業生產過程關鍵技術，有效增加糧食、蔬菜等產能，全力保障糧食等重要農產品安全。集成推廣糧食高產增效技術。圍繞小麥、玉米等主導產業，以優質、高產、抗逆、減肥、減藥為目標，開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關，提高小麥、玉米等糧食單產和提升品質，實現畝均小麥產能提高5%以上。推行設施園藝標準化種植技術。以精準化、效益化、綠色化為方向，通過品種調節、培育大苗移栽和地膜覆蓋栽培等措施，推廣西瓜、西紅柿、黃瓜、茄子和花卉等設施園藝高效栽培模式。采用物聯網、噴滴灌、水肥一體化、小型整地機械等技術和設備，實現對設施園藝作物溫濕度、灌溉、肥藥等精準控制。
（二）以農業生產條件改善為抓手，優化升級生產結構
1.完善農田基礎設施
加快高標準農田建設。按照“集中投入、科學規劃、按需建設”的模式，在新區規劃的占總面積18%的耕地，特別是永久性基本農田，推進集中連片、設施完善、旱澇保收、穩產高產、生態友好、機械化作業高標準農田建設，到2025年高標準農田面積達到20萬畝。提升農業機械化水平。積極推廣小麥、玉米全程機械化，依托農機專業合作社及聯合社等新型服務主體，開展菜單式、托管式、承包式等多種形式服務，推動播種、灌溉、施肥、植保、烘干、貯藏、加工和運輸等各個生產環節的機械化應用。到2025年，小麥生產實現全程機械化。
2.加強產地環境保護
提高農業用水效率。支持和鼓勵退減冬小麥等高耗水作物種植，推廣小麥節水品種及配套技術。以高標準農田為重點，發展高效節水灌溉，加強渠道防滲、低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節水設施建設，推廣水肥一體化設施設備。到2025年，實現小麥節水品種全覆蓋，新增高效節水面積1萬畝以上。推進化肥減量增效。在繼續做好糧食作物測土配方施肥的同時，擴大設施蔬菜等經濟作物的應用范圍，實施機械施肥、種肥同播、機械深施、適期施肥等技術，引導肥料產品優化升級，大力推廣高效新型肥料。到2025年測土配方施肥技術80萬畝次以上，主要農作物化肥利用率保持在45%以上。實施農藥零增長行動。大力開展農作物病蟲害專業化統防統治，集成推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術模式并建立示范區，推廣新型高效植保機械，鼓勵和推廣使用高效低毒低殘留農藥。到2025年主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到45%以上，綠色防控技術覆蓋率達到50%以上。推動秸稈全量利用。推廣秸稈粉碎還田、免耕播種和耕翻（深旋、深松）等集成技術，改造提升秸稈機械化還田裝備，推進以縣為單元的秸稈資源臺賬建設。到2025年，全區主要農作物秸稈綜合利用率達到99%以上。強化農膜和包裝廢棄物回收及資源化利用。加強地膜科學使用與回收利用試點示范，在農資銷售點建立農業廢棄物回收站，重點采取地膜機械化撿拾回收，實施地膜減量替代，建立農膜減量使用示范區，因地制宜建立“政府扶持、市場主導、多方回收”的農膜回收體系，全面提升殘膜回收與資源化利用水平。到2025年，農膜回收率達到90%以上。
3.推進農業生產數字化
提升生產管理信息化水平。依托雄安城市計算（超算云）中心，建設農業大數據中心，打造“雄安農業云”，大力發展數字農情，利用衛星遙感、航空遙感、地面物聯網等手段，動態監測重要農作物的種植類型、種植面積、土壤墑情、作物長勢、災情蟲情，及時發布預警信息。建設數字田園。推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在大田種植和設施園藝上的集成應用，建設環境控制、水肥藥精準施用、精準種植、農機智能作業與調度監控、智能分等分級決策系統，發展智能工廠化農業，推進種植業生產經營智能管理，建立數字農業示范基地。
(三）以“培優品種、提升品質、創建品牌”為抓手，調整優化產品結構
1.加快推進農產品品種培優
發掘一批優異種質資源。開展雄安新區農業種質資源調查，對現有農作物種質資源開展鑒定評價，遴選優異育種材料。加強國家級白洋淀水產種質資源保護區建設，保護青蝦、黃顙魚、烏鱧、鱖魚等水產種質資源，開展原種保存與擴繁研究。選育一批高產優質突破性品種。發展以生物育種為主體的現代生物科技農業，打造國家農業創新技術產業示范區，重點突破分子育種等現代種業關鍵技術，培育示范1～2個具有多元優良性狀的突破性生物新品種。高水平建設育種基地。適度歸并田塊，平整土地，改善農田耕作層，配套田間基礎設施建設，推進基地信息化建設。在安新縣設立種業研究保護開發基地，在全區建設10個以上蔬菜、花卉、苗木等育種基地。
2.加快推進農產品品質提升
構建農產品品質核心指標體系。圍繞小麥、玉米等農作物，分品種篩選農產品品質核心指標，建立雄安新區品質評價方法標準，推動農產品分等分級和包裝標識。完善綠色農業標準化體系建設。建立健全農業全產業鏈標準體系，接軌國際先進的農業標準，制定從生產到餐桌覆蓋全產業鏈的綠色標準體系。積極完善產地環境、生產過程、產品質量、包裝標識等相關標準及規程，制修訂相關標準20項以上。引導培訓規模經營主體按標準生產，對標準化生產水平較高的生產經營主體給予良好農業規范認證。健全農產品質量安全體系。全面推行高標準食用農產品達標合格證制度，加強綠色食品、有機產品和地理標志農產品的認證和管理。建立全程可追溯、互聯共享的雄安新區農產品質量安全信息系統，實現全區質量安全信息互聯互通，將監管對象、監測數據、巡查執法、產地追溯、輿情分析和風險預警全部納入監管系統并進行實時分析，對區域內全部生產經營主體進行登記監控，實現“全區可追溯，追溯到個人”。
3.加快推進農業品牌建設
制定雄安新區特色農產品品牌認證方案，保障認證農產品契合“雄安質量”，圍繞特色農產品、歷史經典產業，強化品牌農產品質量管控和認證。支持綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認定，持續擴大雄安品牌的影響力，在“雄安荷葉茶”品牌基礎上，再支持認定一批綠色、有機和地理標志農產品。加大雄安“荷產品”在京津冀、全國乃至國際市場的占有率，培育一批叫得響的企業品牌、過得硬的綠色品牌、公信度高的區域公用品牌以及具有雄安特色的鄉村品牌。到2025年，認證綠色食品、有機農產品和地理標志農產品3～5個，發展1～3個區域公共品牌。加強品牌管理，制定農業品牌工作管理辦法，推進雄安農業品牌目錄制度建設，發布品牌目錄與消費索引。強化農業品牌監管，實行農業品牌動態管理，加大對冒牌、套牌和濫用品牌的懲處力度。促進品牌營銷，挖掘和豐富雄安特色品牌內涵，培育品牌文化，進一步發展壯大雄安新區農業品牌促進會，鼓勵京津冀龍頭企業為雄安現代化農業建設提供優質服務和有力支撐。
（四）以“做強一產、做優二產、做活三產”為途徑，轉型升級產業結構
1.做強主導產業
建設一批綠色高產基地。以安新縣和雄縣21萬畝基本農田為重點，建設小麥、玉米等糧食產業綠色高產基地，穩定非主產區糧食種植面積。大力發展優質小麥、高產玉米等優質食味品種，組織開展糧食綠色高產攻關，加強新品種、新技術、新模式示范應用，穩步提升糧食產能。加強應急保供、質量監管等糧食安全保障能力建設，建設一批全國一流特色精品糧食產業聚集區、綠色高效糧食全產業鏈示范區。發展標準化設施園區。以雄安新區農作物主產區為核心，大力發展果菜類和葉菜類等生鮮果蔬，建設一批集溫室智能調控、省力化作業、精準對靶施藥、生產智能化管理等功能于一體的設施蔬菜產業基地，加大高品質、高產量優先果蔬品種生產規模。到2025年，全區設施蔬菜種植面積占比達到25%以上。開展精準覆蓋果菜、花卉、苗木生長全過程的溫室智能化精細生產技術與裝備研發，扶持建設一批成套設備試驗推廣基地。引進新材料、智能制造、5G通訊、AI等先進智能化技術，實現耕、播、收、灌溉、環控五環節在線實時監測。
2.發展物流服務業
構建跨境電商物流服務體系。以河北自貿區雄安片區建設為契機，引進多家國內龍頭電商物流企業，形成新區電商物流聯盟，建成國內最大國際農產品跨境電商平臺。依托電商物流聯盟，優化提升服務能力，提升檢驗檢疫水平，將服務范圍擴大到東北與華北地區，提高跨境電商物流信息更新速度，培育一批電商技術人才、運營銷售人才和配送服務人才，引領提升國內跨境電商物流服務水平。建成“京津冀”農產品直供平臺。加強區域內農產品產地市場、集散地市場、大型商超和大型物流配送中心建設，形成“一心多點”的農產品銷售供應體系和支撐保障體系，搭建京津冀農產品產銷線上對接平臺，保障全區農產品直接對接京津冀地區。
3.打造“農業+”模式
以現代農業、農林科技主題為主，圍繞康養休閑、傳統文化體驗、紅色文化傳承與農業相結合模式，建設特色小鎮若干。融合科技、康養、文化、紅色精神與教育等元素，打造五條農業旅游線路，大力發展“農業+”新業態。打造“農業+科技”新模式。依托容東片區和起步區，發揮科技型園區功能，展示示范全自動設施農業、智慧冷鏈物流、農產品數字交易等現代農業科技，打造“雄安市民中心-晾馬臺鎮-大營鎮-張崗鄉-雄州大牌樓”科技體驗路線。打造“農業+康養”新模式。利用雄安郊野公園及周邊森林斑塊的生態資源優勢，臨淀區的自然風光以及地熱資源，融合現代社會服務能力，打造“雄安市民中心-千年秀林-雄州大牌樓-黃灣村-趙莊子村-白洋淀”水鄉康養路線。打造“農業+文化”新模式。依托白洋淀文化旅游資源、傳統中醫文化資源以及農耕文化，充分利用古淀梨灣、十二連橋、扁鵲故里、鄚州大廟等文化旅游資源，打造“龍灣鎮-鄚州鎮-圈頭鄉—趙北口鎮”文化觀光路線。打造“農業+紅色精神”新模式。深入挖掘紅色文化元素，講好紅色故事，弘揚愛國主義精神，串聯嘎子村、白洋淀雁翎隊紀念館等景區，以情景劇、重溫紅色歲月活動、紀念展覽等多種形式進行紅色精神宣傳，打造“安州鎮-端村鎮-白洋淀雁翎隊紀念館-嘎子村”紅色旅游路線。打造“農業+教育”新模式。依托水文科研平臺、農業試驗田等科教資源，發展有機農林業與園林景觀觀賞、種植、教學科研相結合的產業，打造“安州鎮-老河頭鎮-同口鎮-七間房鄉-鄚州鎮-茍各莊鎮”農藝研學路線。
4.促進產業融合發展
集聚科技、人才、資金、主體等資源，統籌布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能，促進具有雄安特色、規模適中、帶動能力強的產業集群集聚，構建鄉村產業“圈”狀發展格局。建設農業產業強鎮。聚焦果蔬、中藥材、荷葉茶等特色產業，吸引資本集聚，鼓勵鄚州鎮、米家務鎮、七間房鄉和朱各莊鎮等鄉鎮與果蔬、中藥材加工龍頭企業開展合作，爭取培育1～2個農業產業強鎮。建設現代農業產業園。推動安新縣現代農業產業園建設，整合農業資源，統籌規劃園區布局，協同帶動周邊鄉鎮發展局。
（五）以構建現代農業經營體系為目標，強化完善經營結構
1.加強新型經營主體培育
培育新型經營主體。鼓勵培育一批功能性強、基礎設施完善的家庭農場，規范示范家庭農場評定標準，加大示范家庭農場培育力度。促進農民合作社規范提升，重點發展單體生產類合作社，鼓勵合作社在種植、加工、物流、旅游等方面延伸產業鏈條，拓展服務領域，持續開展示范社評定，整區推進農民合作社質量提升工程。提升各類農業組織服務水平。引導農民合作社為社員提供各類生產經營服務。鼓勵龍頭企業通過基地建設與訂單模式帶動周邊農戶。引進一批專業農業服務公司，為新型經營主體提供咨詢服務。扶持建立一批集作物認養、托管代種、農舍租賃、技術服務、經營指導為一體的小規模、高水平、綜合性現代化共享農場。
2.推廣產業聯盟或協會發展模式
搭建農業產業協同發展中心。引導農業龍頭企業、合作社等新型經營主體進行合作交流，根據合作社、家庭農場發展需要，與各類龍頭企業展開品種改良、產地加工、綜合利用等合作。建立產業聯盟或行業協會。引導建立產業聯盟或行業協會，撮合上下游企業成立產業化聯合體，通過租賃等方式取得承包農戶土地經營權并統一規劃，集中進行土壤改良與農業基礎設施提升，同時返聘農民進行勞動生產。
3.提升管理服務數字化水平
構建大數據平臺。依托農業大數據中心，構建農業農村大數據平臺，利用大數據分析、挖掘和可視化等技術，建立相關知識庫、模型庫，開發種植業、漁業漁政、監督管理、科技教育、資源環境、國際合作等功能模塊，為生物育種方向、蔬菜品種規模調整、“農業+”等決策提供支持服務。完善農產品質量安全追溯體系。推進農產品可溯化，完善農產品質量安全追溯管理信息平臺，建立食用農產品合格證制度，推進農產品質量安全信息化監管，建立追溯管理與風險預警、應急召回聯動機制。
六、重大行動
（一）農業現代化示范區建設行動
大力發展優質糧食、果蔬等產業，開展高標準農田建設，加強農業機械化服務，開展綠色高產創建基地建設，打造一批果蔬標準園，建成花卉苗木和中藥材標準化種植基地，加快現代農業綠色發展。
（二）農業融合發展創新樣板區建設行動
集聚科技、人才、資金、主體等資源，統籌布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能，建設特色小鎮、現代農業產業強鎮、現代農業產業園等，推進跨境物流電商和農產品直供平臺建設，引導二三產業向園區集中集聚。
（三）農業綠色發展先行區建設行動
以構建綠色低碳循環發展的農業產業體系為重點，強化科技集成創新，加強農產品品牌培育，推進農業資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業模式生態化。
（四）農業高新技術產業集聚區建設行動
面向世界科技前沿和國家戰略需求，聚焦生物育種、智能裝備、農業節水、生態修復等重點領域，加大科技攻關和科研投入，建設國家優良作物種質資源庫和全球生物育種產業創新中心，搭建現代化智能農機裝備研究與示范平臺、國家農業科技成果交易展示與轉化平臺和國家創新創業平臺。
（五）智慧農業試驗示范區建設行動
以數據為關鍵生產要素，著力建設基礎數據資源體系，加快農業生產經營、管理服務數字化改造，強化關鍵技術裝備創新和重大工程設施建設，全面提升農業生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平，用數字化引領驅動農業現代化。
七、進度安排
2021年，為啟動實施期。啟動產業結構調整，重點開展田間基礎設施建設、科技創新與數字農業項目啟動、農業綠色發展先行區重點工程以及現代農業產業園、糧食綠色高產創建基地等產業發展重點項目的引進、申報和前期準備等工作，強化新型經營主體培育和品牌培育。
2022-2024年，為重點推進期。重點調減糧食面積，調增蔬菜種植及林地面積。在近期建設基礎上，擇優選擇經濟效益好、品牌影響力強的產業擴大規模、實施標準化種植，加強二三產業發展，促進產業深度融合，繼續開展品牌培育，著力提升農產品質量效益與競爭力，全面推進科技創新與數字農業的實施與應用推廣。
2025年，為全面提升期。結構調整基本完成，全面統籌推進重點項目建設，強化支撐保障能力，建成產業特色、生態宜居、農民增收的農業高質量發展樣板。
八、保障措施
（一）加強組織領導
中共河北雄安新區黨工委農村工作領導小組負責農業結構調整工作的統籌、協調、指導和督導，新區公共服務局負責具體組織實施，新區相關部門按照職責分工負責；三縣落實屬地責任，黨委和政府主要領導要親自研究農業區域布局和產業規劃，分管領導具體抓，分包重點園區和基地，推動農業結構調整重大工程項目落地見效。
（二）強化政策支持
強化農業用地保障。做好農產品加工用地與土地利用總體規劃的銜接，認真落實農產品初加工用地政策；探索盤活開發利用已有農產品加工建設用地，優先支持農產品加工園、現代農業產業園等發展建設用地。支持農村集體經濟組織以集體建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同興辦農產品加工企業，發展休閑農業。落實省自然資源廳、省農業農村廳《進一步改進和完善設施農業用地管理》的相關規定，合理確定設施農業用地規模。
健全完善高層次人才引進措施。組織相關部門出臺深化人才發展體制機制改革的意見，細化引進措施。按照新區人才引進有關政策規定落實財政補貼資金。對引進特殊人才和團隊，可采取“一事一議”方式給予特殊支持。建立高層次人才引進前期介入支持制度。
健全生態補償機制。探索建立以重要生態資源為保護對象、以專項財政投入為主要形式的補償體系。按照 “誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”的原則，建立雄安新區生態保護補償政策和資金的統籌實施機制，新區層面統籌制定相關政策和年度資金安排計劃。積極開展白洋淀流域上下游生態保護補償工作，并率先開展雄安新區內白洋淀流域生態保護補償試點，對于實施退耕還淀，按照《雄安新區退耕還淀管理辦法（試行）》等有關文件執行。
（三）加大金融支持
組建雄安新區農業發展集團，支持雄安新區在推進農業高質量發展上先行先試，研究設立鄉村振興發展引導基金，采用股權投資等市場化運作方式，在土地流轉、農業基礎設施、農業生產環境等領域投資入股，打造農業綠色發展的產業體系、生產體系、經營體系，在品牌管理、金融投資、咨詢服務、園區建設、招商引資等領域發揮國有企業示范引領作用。進一步推動金融資源向農業傾斜，破解貸款難、貸款貴、保險少等問題。加快建立健全雄安新區的農業信貸擔保體系，優先支持新型農業經營主體發展適度規模經營。完善農業保險政策，逐步實現雄安新區內農業保險面積全覆蓋，逐步實現新型經營主體和適度規模經營全覆蓋。積極擴大可接受抵質押品范圍，積極開展溫室大棚、大型農機抵押貸款，持續拓寬涉農貸款抵質押物范圍。
（四）做好財政引導
河北雄安新區管理委員會牽頭建立涉農資金統籌整合長效機制，實行“大專項+任務清單”管理模式和因素法分配機制，推進行業間涉農資金統籌使用，進一步提高涉農資金投入效率和使用效益。建立健全財政投入保障制度，完善財政支農投入穩定增長機制，確保財政投入與農業產業調整目標任務相適應，財政資金優先投向高標準農田、農業科技創新、數字農業、產業融合、農業綠色發展等領域。積極謀劃農業產業強鎮、現代農業產業園、國家科技成果轉移轉化示范區、國家備案眾創空間、數字農業應用推廣基地建設等項目，爭取中央和省級支持。
（五）嚴格督導考核
將農業結構調整納入新區重點工作大督查范圍，定期開展督導檢查。河北雄安新區管理委員會按年度分解目標任務，開展考核評價。將農業結構調整納入縣實施鄉村振興戰略實績考核范圍，強化考核結果應用，對考核結果先進單位進行通報表揚，對工作推進不力、未完成任務目標的進行約談問責。
（六）做好宣傳引導
利用傳統媒體、新媒體等多種傳播渠道，廣泛宣傳推進農業結構調整的重要意義，營造良好發展環境。借助農產品博覽會、展銷會、電商等平臺，結合休閑旅游等新業態，全方位、多角度宣傳雄安新區綠色優質品牌特色農產品，提高消費者對雄安新區特優農產品的認可度。發現和培樹一批先進典型，總結成功經驗，加強觀摩交流，充分發揮示范引領作用。
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