新華社北京9月28日電（記者羅沙）最高人民法院近日印發(fā)關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法，其中提出改革再審程序，完善向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣秶颓樾巍?/font>
實(shí)施辦法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)高級(jí)人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向原審高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛环舷铝星樾沃坏模梢韵蜃罡呷嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)?jiān)賹彛?/font>
——再審申請(qǐng)人對(duì)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)、主要證據(jù)和訴訟程序無(wú)異議，但認(rèn)為適用法律有錯(cuò)誤的；
——原判決、裁定經(jīng)高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論決定的。
實(shí)施辦法同時(shí)規(guī)定，最高人民法院應(yīng)當(dāng)自收到民事、行政再審申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)，決定由本院或者作出生效判決、裁定的高級(jí)人民法院審查。
原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤，且符合下列情形之一的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)裁定提審：一是具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的；二是最高人民法院或者不同高級(jí)人民法院之間近三年裁判生效的同類案件存在重大法律適用分歧，截至案件審理時(shí)仍未解決的；三是最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提審的其他情形。
對(duì)于我國(guó)四級(jí)法院審級(jí)職能定位，實(shí)施辦法明確基層人民法院重在準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛，中級(jí)人民法院重在二審有效終審、精準(zhǔn)定分止?fàn)帲呒?jí)人民法院重在再審依法糾錯(cuò)、統(tǒng)一裁判尺度，最高人民法院監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)審判工作、確保法律正確統(tǒng)一適用。
在完善行政案件級(jí)別管轄制度方面，實(shí)施辦法調(diào)整第一審行政案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案件可能受地方因素影響程度，明確了政府信息公開(kāi)、不履行法定職責(zé)等四類以縣級(jí)、地市級(jí)人民政府為被告的第一審行政案件由基層人民法院管轄，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
同時(shí)，實(shí)施辦法完善“特殊類型案件”提級(jí)管轄機(jī)制，推動(dòng)將涉及重大國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件交由較高層級(jí)法院審理，充分發(fā)揮較高層級(jí)法院在統(tǒng)一法律適用、打破“訴訟主客場(chǎng)”方面的職能作用。
據(jù)悉，本次改革試點(diǎn)為期2年，試點(diǎn)范圍為最高人民法院和北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、廣東、重慶、四川、陜西12個(gè)省、直轄市。實(shí)施辦法自2021年10月1日起施行。
