河北省建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng)付兆颯 攝
先后制定《關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》《關(guān)于做好防貧監(jiān)測部門篩查預(yù)警工作的通知》等一系列政策文件，建立健全了省市縣互通、多部門參與的監(jiān)測幫扶機制；目前，河北省共有防止返貧監(jiān)測對象4.4萬戶10.34萬人，其中2.85萬戶6.61萬人經(jīng)過幫扶已消除風(fēng)險……28日，河北省鄉(xiāng)村振興局一級巡視員郭若定在河北省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上說，河北省從2017年開始，在全國較早地開展了防止返貧致貧的探索和實踐，經(jīng)過不斷的探索和完善，走出了一條具有河北特點的精準(zhǔn)防貧路子，取得了顯著成效。
全面覆蓋 重點監(jiān)測
“防止返貧監(jiān)測不止是針對全省200多萬脫貧人口，而是面向全省全部農(nóng)村人口。”郭若定介紹說，以2020年底脫貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，即6000元作為收入監(jiān)測線，統(tǒng)籌考慮是否存在返貧致貧風(fēng)險，分3類認(rèn)定為防止返貧監(jiān)測對象。從今年10月1日起，監(jiān)測線上調(diào)10%到6600元。
據(jù)了解，3類監(jiān)測對象作如下區(qū)分：脫貧戶中，收入低于監(jiān)測線且存在返貧風(fēng)險的，認(rèn)定為脫貧不穩(wěn)定戶；一般農(nóng)戶中，收入低于監(jiān)測線且存在致貧風(fēng)險的，認(rèn)定為邊緣易致貧戶；脫貧戶和一般農(nóng)戶中，收入高于監(jiān)測線，但因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的，認(rèn)定為突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
分類施策 精準(zhǔn)幫扶
對納入監(jiān)測范圍的易返貧致貧戶，逐戶分析風(fēng)險原因和勞動能力情況，通過部門協(xié)調(diào)會商，對癥下藥確定幫扶措施；對風(fēng)險單一的，實施有針對性的單項措施；對存在多種風(fēng)險的，因戶施策落實綜合性幫扶措施……據(jù)郭若定介紹，河北省各行業(yè)部門共同發(fā)力，針對不同的返貧致貧風(fēng)險和幫扶需求，提供了11個方面的針對性幫扶政策，包括產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、健康幫扶、教育幫扶、住房安全保障、飲水安全保障、扶貧項目資產(chǎn)幫扶、兜底保障和社會救助、社會幫扶、扶志扶智等。
在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)等，帶動其參與生產(chǎn)經(jīng)營，拓寬增收渠道。對因自然災(zāi)害、市場因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓等難題。在就業(yè)幫扶方面，通過穩(wěn)崗就業(yè)、技能提升、公益崗位等措施，幫助監(jiān)測對象就業(yè)。對有組織輸出務(wù)工的監(jiān)測對象，按規(guī)定落實一次性求職補貼；對吸納監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位，按規(guī)定落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。
全程追蹤 動態(tài)管理
“對監(jiān)測對象建立幫扶和聯(lián)系服務(wù)機制，逐一落實幫扶責(zé)任人，點對點落實幫扶措施。”郭若定介紹說，制定消除返貧致貧風(fēng)險的4項驗收指標(biāo)，一是根據(jù)返貧致貧風(fēng)險落實針對性幫扶措施；二是“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固；三是收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超出當(dāng)?shù)禺?dāng)年度收入監(jiān)測范圍；四是大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。這4項指標(biāo)全部達標(biāo)后，退出監(jiān)測范圍，形成有進有出的動態(tài)管理機制。
加強調(diào)度 健全保障
為確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作落實落地，河北省鄉(xiāng)村振興局牽頭建立了“月分析、季調(diào)度、年考核”工作推進機制，每月匯總各地各部門進展情況，通過數(shù)據(jù)分析查找問題短板；每季度通過視頻會議形式專題調(diào)度；將防止返貧動態(tài)監(jiān)測做為鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估的重要內(nèi)容；推廣秦皇島市建立市縣兩級防貧中心的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各地在市縣兩級設(shè)立防貧中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立防貧工作站、村內(nèi)設(shè)置網(wǎng)格員，加強防止返貧的專門力量，形成有力支撐。
郭若定表示，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制建立以來，河北省已連續(xù)2年沒有出現(xiàn)新增的返貧致貧現(xiàn)象，脫貧成果持續(xù)鞏固，為有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。（付兆颯）
