原標(biāo)題：省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》

　　日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施意見(jiàn)全文如下。

　　為認(rèn)真貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》精神，切實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，全面提升生物多樣性保護(hù)水平，結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“尊重自然，保護(hù)優(yōu)先；健全體制，統(tǒng)籌推進(jìn)；分級(jí)落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)；政府主導(dǎo)，多方參與”的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以有效應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護(hù)水平為目標(biāo)，建立健全體制機(jī)制，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護(hù)，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，為共建地球生命共同體作出積極貢獻(xiàn)。

　　到2025年，推進(jìn)全省生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，建立生物多樣性的評(píng)估、監(jiān)測(cè)體系，各類自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積的7.41%以上，森林覆蓋率提高到36.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到73%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到44%，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到80%，自然海岸線保有率、陸地生態(tài)系統(tǒng)類型有效保護(hù)率達(dá)到國(guó)家要求，生物遺傳資源收集保藏量穩(wěn)步增加，初步形成生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制。

　　到2035年，形成統(tǒng)一有序的全省生物多樣性保護(hù)空間格局，森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，草原綜合植被蓋度達(dá)到75%，濕地保護(hù)率提高到52.14%，各類自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積的7.43%以上，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到85%，典型生態(tài)系統(tǒng)、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)，生物遺傳資源獲取與惠益分享、可持續(xù)利用機(jī)制全面建立。

　　二、加快完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)

　　（一）加快生物多樣性保護(hù)法治建設(shè)。根據(jù)國(guó)家野生動(dòng)植物保護(hù)、漁業(yè)、濕地管理、自然保護(hù)地、森林、生物遺傳資源獲取與惠益分享等法律法規(guī)的制定修訂情況，制定、修訂我省地方性法規(guī)、政府規(guī)章。

　　（二）將生物多樣性保護(hù)納入各地各相關(guān)領(lǐng)域中長(zhǎng)期規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家要求，省市制定、修訂生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃時(shí)，要提出生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù)，相關(guān)部門(mén)將生物多樣性保護(hù)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織自愿制定生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。

　　（三）制定完善相關(guān)政策制度。建立健全自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立生物多樣性損害鑒定工作機(jī)制，落實(shí)有關(guān)從事種源進(jìn)口等的個(gè)人或企業(yè)財(cái)稅政策；推行草原、森林、河流、湖泊、海灣休養(yǎng)生息，建立健全耕地休耕輪作制度。嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧、休牧制度，加強(qiáng)草原珍稀瀕危物種及其棲息地和遷移通道保護(hù)。強(qiáng)化草原征占用審核審批管理。規(guī)范野生動(dòng)植物及其制品繁育、利用的審批與監(jiān)管。

　　三、持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局

　　（四）落實(shí)就地保護(hù)體系。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)和管控政策。構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙、基因交流的生態(tài)廊道和適宜生存的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)小五臺(tái)、金華山—橫嶺子自然保護(hù)區(qū)褐馬雞和對(duì)駝梁、都山、霧靈山等自然保護(hù)區(qū)華北豹的棲息地保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地、城市綠地等保護(hù)空間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。選擇重要珍稀瀕危物種、極小種群和遺傳資源破碎分布點(diǎn)建設(shè)保護(hù)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)河北梨、緣毛太行花等極小種群和青頭潛鴨、遺鷗等珍稀瀕危野生動(dòng)物的就地保護(hù)。

　　（五）完善遷地保護(hù)體系。優(yōu)化建設(shè)動(dòng)植物園、瀕危植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)中心、野生動(dòng)物收容救護(hù)中心和保育救助站、種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）、微生物菌種保藏中心等搶救性遷地保護(hù)設(shè)施。進(jìn)一步實(shí)施朱鹮野化改造、麋鹿引進(jìn)與放歸、河北梨遷地保護(hù)、緣毛太行花人工繁育等珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)與繁育項(xiàng)目。

　　（六）推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，省市縣分級(jí)編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。開(kāi)展礦山修復(fù)，推進(jìn)尾礦庫(kù)復(fù)綠。強(qiáng)化河湖與海洋生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)海河流域主要河道、河湖濕地、沿海自然濕地保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，恢復(fù)自然岸線生境。加快退化草原修復(fù)，推動(dòng)形成健康穩(wěn)定的草原生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持生物措施、農(nóng)耕措施和工程措施相結(jié)合，全面遏制土地沙化趨勢(shì)。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及珍稀瀕危物種種群、極小種群保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和復(fù)原力。

　　（七）持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、太行山—燕山綠化、壩上地區(qū)植樹(shù)造林、雄安新區(qū)“千年秀林”建設(shè)等國(guó)家和省林業(yè)重點(diǎn)工程。堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜林則林、宜果則果，堅(jiān)持喬灌草結(jié)合、封飛造并舉，科學(xué)恢復(fù)林草植被。

　　四、構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系

　　（八）持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)。“十四五”期間完成生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、物種多樣性本底調(diào)查、重要遺傳資源調(diào)查等工作，率先開(kāi)展塞罕壩、白洋淀、衡水湖等重要區(qū)域本底調(diào)查及監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家部署建立反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指示物種清單，開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用植物、菌種等生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查、編目及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　（九）完善生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測(cè)信息云平臺(tái)。在燕山、太行山、壩上高原、白洋淀、衡水湖及海濱濕地等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)一批地面生態(tài)觀測(cè)站和觀測(cè)樣區(qū)。加快衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)航空技術(shù)應(yīng)用，探索人工智能應(yīng)用。依托生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，整合利用各級(jí)各類生物物種、遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，在保障生物遺傳資源信息安全的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　（十）完善生物多樣性評(píng)估體系。開(kāi)展大型工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用、外來(lái)物種入侵、生物技術(shù)應(yīng)用、氣候變化、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià)，明確評(píng)價(jià)方式、內(nèi)容、程序，提出應(yīng)對(duì)策略。結(jié)合全省生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，每5年發(fā)布1次生物多樣性綜合評(píng)估報(bào)告。

　　五、著力提升生物安全管理水平

　　（十一）依法加強(qiáng)生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理。完善京津冀農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系。強(qiáng)化國(guó)門(mén)生物安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)格做好疫情監(jiān)測(cè)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建立生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報(bào)告等工作制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃和生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化過(guò)程管理，保障生物安全。

　　（十二）建立健全生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管制度。加大生物遺傳資源普查、收集、保藏和研究力度，建立全省動(dòng)植物資源數(shù)據(jù)庫(kù)及種質(zhì)資源信息處理與管理平臺(tái)。落實(shí)國(guó)家獲取、利用、進(jìn)出境審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化生物遺傳資源對(duì)外提供和合作研究利用的監(jiān)督管理。

　　（十三）持續(xù)提升外來(lái)入侵物種防控管理水平。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，組織外來(lái)入侵物種常態(tài)化監(jiān)測(cè)。實(shí)行分級(jí)分類管理，及時(shí)重點(diǎn)治理草地貪夜蛾、紅脂大小蠹等重大危害外來(lái)入侵物種，嚴(yán)防新的外來(lái)物種入侵。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”，強(qiáng)化引進(jìn)外來(lái)物種的監(jiān)督管理。開(kāi)展“國(guó)門(mén)綠盾”等反走私行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法引進(jìn)、攜帶、郵遞、走私外來(lái)物種違法行為。

　　六、創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制

　　（十四）加強(qiáng)生物資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用技術(shù)研究。開(kāi)展新作物、新品種、新品系、新遺傳材料和作物病蟲(chóng)害發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)查研究。研究創(chuàng)新生物技術(shù)，促進(jìn)生物資源可持續(xù)利用，加強(qiáng)對(duì)生物資源的開(kāi)發(fā)、整理、檢測(cè)、篩選和性狀評(píng)價(jià)，篩選優(yōu)良生物種質(zhì)基因，推進(jìn)相關(guān)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　（十五）規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推廣特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、中草藥種植、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化利用、農(nóng)作物和森林草原病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。在政策允許前提下，鼓勵(lì)自然保護(hù)地控制區(qū)原住居民參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在適當(dāng)區(qū)域開(kāi)展自然教育、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等活動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。

　　七、加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

　　（十六）全面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立重要保護(hù)物種棲息地遙感監(jiān)測(cè)機(jī)制，將危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地行為納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)。定期組織開(kāi)展海洋伏季休（禁）漁和河湖禁漁期、毀林和侵占破壞草原等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、采集、運(yùn)輸、交易野生動(dòng)植物及其制品等違法犯罪行為。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重大案件聯(lián)合掛牌督辦，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞監(jiān)管試點(diǎn)，嚴(yán)肅查處危害生物多樣性行為。

　　（十七）建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立完善生物多樣性保護(hù)成效考核指標(biāo)，將生物多樣性保護(hù)成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任，并實(shí)行終身追責(zé)。

　　八、全面推動(dòng)生物多樣性保護(hù)公眾參與

　　（十八）加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、典型案例、重大項(xiàng)目成果等宣傳普及。以高等學(xué)校、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為載體，推動(dòng)生物多樣性博物館、陳列館建設(shè)，充分利用“國(guó)際生物多樣性日”等紀(jì)念日，強(qiáng)化生物多樣性普及宣傳。加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)各級(jí)黨委和政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公眾自覺(jué)參與生物多樣性保護(hù)。

　　（十九）完善社會(huì)參與機(jī)制。完善違法活動(dòng)舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。推進(jìn)建立健全生物多樣性公益訴訟機(jī)制，強(qiáng)化公眾參與生物多樣性保護(hù)的司法保障。

　　九、完善生物多樣性保護(hù)保障措施

　　（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，推進(jìn)環(huán)境污染防治和生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行生物多樣性保護(hù)相關(guān)職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　（二十一）完善資金保障制度。積極爭(zhēng)取中央資金支持，各級(jí)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道繼續(xù)支持生物多樣性保護(hù)，規(guī)范、高效使用資金。研究建立市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資機(jī)制，多渠道、多領(lǐng)域籌集資金。

　　（二十二）強(qiáng)化科技與人才支撐。加強(qiáng)生物多樣性基礎(chǔ)理論、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高相關(guān)人員專業(yè)、管理和技術(shù)水平，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、教科企聯(lián)合、多學(xué)科合作的高水平人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作，鼓勵(lì)開(kāi)展有利于生物多樣性保護(hù)的項(xiàng)目合作和人才培養(yǎng)。