前言

　　習近平總書記高度重視網絡法治工作，作出一系列重要論述。2018年4月，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上將“依法治理”明確為網絡強國建設的原則要求之一，強調要把依法治網作為基礎性手段，推動依法管網、依法辦網、依法上網。

　　習近平總書記關于網絡法治的重要論述，是習近平法治思想和習近平總書記關于網絡強國的重要思想的重要內容，是推進全面依法治國和網絡強國建設的重要結合點，深刻回答了為什么要加強網絡法治、怎樣加強網絡法治等一系列重大問題，為做好網絡法治工作提供了根本遵循。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之一

《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》頒布實行

——全面部署依法治理網絡空間

　　【概況】

　　2020年12月，中共中央印發《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》（以下簡稱《綱要》），將“依法治理網絡空間”作為法治社會建設的重要內容，從“完善網絡法律制度、培育良好的網絡法治意識、保障公民依法安全用網”三個方面，全面推進網絡空間法治化。

　　在“完善網絡法律制度”方面，《綱要》指出完善網絡信息服務方面的法律法規、網絡安全法配套規定和標準體系，健全互聯網技術、商業模式、大數據等創新成果的知識產權保護方面的法律法規，制定未成年人網絡保護條例，完善跨境電商制度等。在“培育良好的網絡法治意識”方面，《綱要》指出加強和創新互聯網內容建設、提升網絡媒介素養、加強全社會網絡法治和網絡素養教育、加強青少年網絡安全教育等。在“保障公民依法安全用網”方面，《綱要》指出落實網絡安全責任制、加強對網絡空間通信秘密、商業秘密、個人隱私以及名譽權、財產權等合法權益的保護，嚴格規范收集使用個人信息行為、依法查處網絡金融犯罪、網絡誹謗、網絡詐騙、網絡色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。

　　【典型意義】

　　黨的十九大報告提出，加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。《綱要》貫徹落實黨中央的決策部署,將依法治理網絡空間納入法治社會建設全局中統籌規劃、一體推進。《綱要》的出臺，為依法治網勾勒了長遠發展“藍圖”和具體“路線圖”，推動社會治理從現實社會向網絡空間覆蓋，建立健全網絡綜合治理體系，促進國家治理體系和治理能力現代化。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之二

《電子商務法》《數據安全法》《個人信息保護法》出臺實施

——保障網絡強國、數字中國、智慧社會建設

　　【概況】

　　近年來，全國人大常委會充分發揮立法的引領推動作用，先后制定《電子商務法》《數據安全法》《個人信息保護法》。2019年1月1日正式實施的《電子商務法》，作為規范電子商務活動的專門立法，堅持規范經營與促進發展并重，遵循鼓勵創新、包容審慎的原則，確立電子商務各項法律制度，營造有利于線上線下融合發展、公平競爭的制度環境，保障電子商務健康發展，激發全社會創造力和發展活力。2021年9月1日正式實施的《數據安全法》，作為我國數據安全領域的基礎性法律，明確了數據處理活動規則和數據安全保護義務，有力提升國家數據安全的保障能力和數字經濟的治理能力。2021年11月1日起正式實施的《個人信息保護法》，作為總領個人信息保護的專門立法，構建了權責明確、保護有效、利用規范的個人信息處理和保護制度框架，為個人信息處理活動提供了明確的法律依據，為維護個人信息權益提供了充分保障。

　　【典型意義】

　　習近平總書記強調，要把依法治網作為基礎性手段，繼續加快制定互聯網領域法律法規。加強網絡數字領域的法律制定，是落實依法治網，推進網絡治理、數據治理法治化的重要保障。《電子商務法》《數據安全法》《個人信息保護法》陸續出臺實施，與《網絡安全法》一道構建了我國網絡安全發展法治體系，又為網絡監管者明確了監管的依據標準、為網絡服務者明確了服務的界限尺度、為廣大網民提供了行為的指引要求，讓人民群眾在數字經濟發展中享受更多的獲得感、幸福感、安全感，有力助推網絡強國、數字中國、智慧社會建設。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之三

開展“清朗”“凈網”“劍網”專項行動

——治理網絡亂象 凈化網絡生態

　　【概況】

　　近年來，為進一步治理網絡亂象、凈化網絡環境，國家互聯網信息辦公室開展“清朗”系列專項行動，公安部等部門開展“凈網”專項行動，國家版權局開展“劍網”專項行動，最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、文化部、國家市場監管總局等多部門共同參與。一系列專項行動持續開展，全面覆蓋網絡傳播渠道和平臺，集中清理網上各類違法和不良信息，集中力量、重拳懲治各類網絡詐騙、網絡“黃賭毒”、網絡水軍、流量造假、黑公關、算法濫用、未成年人不良網絡環境、網上“飯圈”亂象、網絡盜版侵權、“暗網”新型犯罪等人民群眾反映強烈的突出問題。與此同時，各地各部門堅持多維度多層面常態化治理，將專項行動成果轉化為管網治網長效機制，建立健全網絡綜合治理體系，推動工作規范化、制度化、程序化，護航網絡健康有序發展，打好網絡治理“持久戰”。

　　【典型意義】

　　網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。依法管網治網，加強網絡生態治理，事關國家長治久安，事關人民群眾的根本利益。持續開展“清朗”“凈網”“劍網”等專項行動，以清朗網絡空間為目標，以人民根本利益為出發點和落腳點，堅持專項依法整治與常態化治理相結合，有力震懾網絡違法犯罪行為，推動網絡空間綜合治理，培育向上向善的網絡文化，更好地滿足人民群眾對美好生活的新需求。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之四

全面落實打防管控各項措施

——堅決遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發態勢

　　【概況】

　　當前，電信網絡詐騙犯罪已成為發展最快的刑事犯罪，嚴重影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感。習近平總書記作出重要指示，強調要全面落實打防管控各項措施，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發態勢。

　　各地各部門以最高站位、最大決心、最強力度，深入推進打擊治理工作。2020年10月，國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議辦公室牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、中國人民銀行五部門聯合開展“斷卡”行動，加大對非法交易“兩卡”（即電話卡、銀行卡）用于電信網絡詐騙違法犯罪的打擊力度，協同推進對通信、金融和互聯網領域重點問題整治。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合發布《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》，進一步扎緊織密打擊治理的刑事法網。2021年1—9月，全國共破獲電信網絡詐騙案件26.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人37.3萬名；打掉“兩卡”違法犯罪團伙1.9萬個，懲戒開辦“兩卡”人員17.5萬名；及時預警、成功阻止1260萬人被騙，緊急止付涉案資金2770億元。

　　【典型意義】

　　打擊治理電信網絡詐騙犯罪，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩定，事關國家經濟安全，事關黨和國家形象。部署推進“斷卡”行動，是貫徹落實習近平總書記重要指示的重要舉措，是打擊治理電信網絡詐騙犯罪的重要行動。“斷卡”行動以人民為中心，堅持打防結合、預防為先；關口前移、源頭治理；齊抓共管、綜合治理，從源頭上鏟除滋生違法犯罪的土壤，有效提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設更高水平的平安中國提供了堅實保障。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之五

對阿里巴巴、美團等平臺企業實施反壟斷調查

——促進平臺經濟規范有序發展

　　【概況】

　　近年來，我國互聯網平臺經濟蓬勃發展，與此同時，平臺企業大數據殺熟、“二選一”、扼殺式并購等違反公平競爭秩序問題日益突顯。2020年12月，國家市場監管總局依法對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。2021年4月，公布處罰決定，責令阿里巴巴集團停止濫用市場支配地位行為，并處以罰款182.28億元，成為《反壟斷法》實施以來開出的最大罰單。2021年7月，國家市場監管總局對其他22起互聯網領域違法實施經營者集中案作出行政處罰。同月，對“虎牙與斗魚合并案”作出禁止經營者集中的決定，以事前禁令的方式維護可競爭性市場結構。10月，國家市場監管總局對美團在中國境內網絡餐飲外賣平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰，處以罰款34.42億元。

　　在加大執法力度的同時，反壟斷立法工作積極推進。2021年2月，國務院反壟斷委員會印發《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》；10月，《反壟斷法》修正草案首次提請全國人大常委會會議審議，為強化反壟斷提供更加明確的法律依據和更加有力的制度保障。

　　【典型意義】

　　互聯網領域壟斷，嚴重侵害公平公正的市場秩序，更對國家安全和社會穩定帶來重大風險隱患。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，作出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的決策部署。對阿里巴巴、美團等平臺企業實施反壟斷調查，加快《反壟斷法》等法律規范的制定完善，是貫徹落實黨中央加強反壟斷部署的有力舉措，有助于更好地維護市場主體利益、激發市場活力，促進我國平臺經濟規范有序創新健康發展。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之六

公訴網絡誹謗和“隔空猥褻”犯罪案

——以理念變革提升網絡刑事司法保護水平

　　【概況】

　　2020年7月，杭州市民谷女士在取快遞時被郎某偷拍。郎某與何某編造“谷女士出軌快遞小哥”的對話內容發至微信群，在網上迅速發酵，谷女士向警方報警。公安機關對郎某、何某作出行政拘留處罰。但因造謠者道歉態度消極，谷女士向法院提起刑事自訴。期間，謠言在網絡持續傳播發酵，不僅嚴重損害被害人的名譽權，還嚴重擾亂網絡公共秩序。杭州市余杭區檢察院依據《刑法》第246條第2款之規定，建議杭州市公安局余杭分局以郎某、何某涉嫌誹謗罪立案偵查。2020年12月25日，杭州市公安局余杭分局對郎某、何某涉嫌誹謗案立案偵查。2021年2月26日，余杭區檢察院對郎某、何某提起公訴；4月30日，余杭區法院開庭審理，當庭判處郎某、何某有期徒刑1年，緩刑2年。

　　2017年1月，駱某使用化名，通過QQ軟件將13歲女童小羽（化名）加為好友，通過言語恐嚇，向其索要裸照，并通過小羽的校友周某施加壓力。小羽被迫自拍裸照十張，通過QQ軟件傳送給駱某觀看。后駱某又以在網上公布裸照相威脅，要求與其見面、開房，企圖實施猥褻行為。某市某區人民檢察院經審查認為，駱某行為構成猥褻兒童罪，于當年6月5日提起公訴。后經人民法院審理，作出終審判決，認定被告人駱某犯猥褻兒童罪，判處有期徒刑二年。

　　【典型意義】

　　網絡時代刑事犯罪表現出新的樣態特征，隱蔽性更強、危害傳播更快，對被害人、網絡秩序造成損害也更大。司法機關積極作為，依法精準懲治網絡空間違法犯罪，向社會釋放“網絡空間不是法外之地”的強烈信號，體現了加強網絡時代公民權益保護、推動網絡空間治理的責任擔當。同時，通過理念變革進一步明確了法律條文在網絡空間的適用，為處理這一類問題樹立標準。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之七

侵害英雄烈士名譽、榮譽罪第一案

——弘揚社會正氣 維護清朗網絡

　　【概況】

　　2021年2月19日，仇某明在微博上使用其個人注冊賬號“辣筆小球”發布信息，貶低、嘲諷衛國戍邊的英雄烈士。相關信息在微博等網絡平臺迅速擴散，影響惡劣。2月20日，仇某明被公安機關刑事拘留， 2月25日，公安機關以涉嫌尋釁滋事罪提請檢察機關批準逮捕。3月1日，南京市建鄴區檢察院依據新施行的《刑法修正案（十一）》，以侵害英雄烈士名譽、榮譽罪批準逮捕，并在軍事檢察機關的支持配合下，開展公益訴訟調查。

　　4月26日，建鄴區檢察院以涉嫌侵害英雄烈士名譽、榮譽罪依法對仇某明提起公訴和附帶民事公益訴訟。5月31日，建鄴區法院依法開庭審理，認定被告人仇某明犯侵害英雄烈士名譽、榮譽罪，判處有期徒刑八個月；并責令其自判決生效之日起十日內通過國內主要門戶網站及全國性媒體公開賠禮道歉，消除影響。該案成為《刑法修正案（十一）》增設侵害英雄烈士名譽、榮譽罪后的第一案。

　　【典型意義】

　　近年來，一些歪曲歷史、惡搞英烈、詆毀先輩的網絡違法行為，污蝕網絡環境，引起社會譴責。為此，2021年出臺的《刑法修正案（十一）》增設侵害英雄烈士名譽、榮譽罪。本案作為該罪入刑后的第一案，不僅體現了檢察機關嚴懲犯罪、捍衛英烈名譽的堅定決心，向社會傳遞了“英烈不容詆毀、法律不容挑釁”的強烈信號；而且全面履行刑事公訴和公益訴訟檢察職能，加強對英烈名譽的綜合保護，在網絡空間弘揚社會主義核心價值觀，引領積極向上的網絡文化。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之八

設立北京、杭州、廣州互聯網法院

——開辟互聯網司法實踐新路徑

　　【概 況】

　　為順應互聯網發展趨勢，適應網絡空間治理法治化要求，2017年6月26日，十八屆中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過《關于設立杭州互聯網法院的方案》，同年8月18日，全球首家互聯網法院——杭州互聯網法院掛牌成立。2018年7月6日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關于增設北京互聯網法院、廣州互聯網法院的方案》，同年9月，北京、廣州互聯網法院先后成立。

　　三家互聯網法院設立以來，堅持以人民為中心的發展思想，實行“網上案件網上審理”的審判工作新機制，探索全流程在線審理機制；加強信息技術創新應用，推進科技與司法工作全方位深度融合，促進審判體系和審判能力現代化；強化司法裁判規則引領，通過審理具有規則意義的互聯網案件，探索確立網絡新客體的保護規則，依法規范網絡新興業態，明晰網絡平臺的主體責任和權利邊界，提升網絡空間治理法治化水平。

　　【典型意義】

　　互聯網法院立足依法治網職能定位，探索全流程在線審理機制，不斷健全完善互聯網空間治理規則，公正高效審理了一批新類型、疑難、復雜的互聯網案件，開辟了我國互聯網司法實踐的全新路徑。互聯網法院的設立與發展，推動了網絡空間治理的法治化水平，強化了我國在網絡治理的國際話語權和規則制定權，進一步完善了中國特色社會主義法治體系，成為國際社會認識了解我國互聯網法治建設的重要窗口。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之九

《人民法院在線訴訟規則》《人民檢察院辦理網絡犯罪案件規定》《公安機關辦理刑事案件電子數據取證規則》制定施行

——全面規范提升網絡空間執法司法水平

　　【概 況】

　　近年來，各政法機關在總結司法經驗的基礎上，注重加強頂層設計，積極推動形成與網絡時代相適應的訴訟法律制度，規范執法司法行為，有力提升辦案質效，維護和促進網絡安全發展。

　　最高人民法院于2021年6月發布的《人民法院在線訴訟規則》，系首部指導全國法院開展在線訴訟的司法解釋。《規則》首次確立在線訴訟基本原則，系統建立在線訴訟程序規范，明確區塊鏈技術存證等新型證據規則，填補了我國在線訴訟的制度空白。最高人民檢察院于2021年1月發布的《人民檢察院辦理網絡犯罪案件規定》，系檢察機關首部指導網絡犯罪案件辦理的規范性文件。《規定》根據網絡犯罪特點，圍繞新時代法律監督要求，從“提升理念、規范辦案、統一標準、完善機制”等方面明確了規范，提升檢察機關打擊治理整體合力。公安部于2019年1月發布的《公安機關辦理刑事案件電子數據取證規則》，在既有規定基礎上，適應以審判為中心的訴訟制度改革，規范電子數據取證程序，統一取證標準，提高取證效率，更加精準打擊網絡犯罪，維護網絡安全。

　　【典型意義】

　　推動形成與網絡時代、數字經濟相適應的訴訟法律制度，制定完善網絡執法司法規則，是完善中國特色社會主義司法制度的內在要求，也是維護網絡安全、促進網絡發展的重要制度支撐。這一系列制度規則的制定實施，有助于全面規范提升網絡執法司法水平，促進網絡治理法治化，更好地回應滿足網絡時代人民群眾對美好生活的新需求。

黨的十九大以來網絡法治典型案事例之十

“八五”普法規劃部署網絡普法工作

——深化“法律進網絡” 提升網民法治意識

　　【概 況】

　　黨中央高度重視網絡普法工作，加強頂層設計,在“七五”普法規劃的基礎上，2021年“八五”普法規劃進一步提出，深化“法律進網絡”，加強對網絡企業管理和從業人員法治教育，推動網絡企業自覺履行責任，做到依法依規經營；完善網絡管理制度規范，培育符合互聯網發展規律、體現公序良俗的網絡倫理、網絡規則；加強網絡安全教育，提高網民法治意識，引導廣大網民崇德守法、文明互動、理性表達。

　　圍繞普法規劃實施，國家每年舉辦“網絡安全宣傳周”，面向公眾開展網絡普法宣傳教育，營造網絡安全人人有責、人人參與的良好氛圍。各地區各部門認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展網絡法治教育進校園、進社區、進企業等活動，發布典型案例，通過以案釋法，向社會傳遞網絡法治觀念，建設網絡法治文明。

　　【典型意義】

　　加強全民網絡普法是學習貫徹習近平法治思想的重要舉措，是全面依法治國、依法治網的基礎性工作。“八五”普法規劃在“七五”規劃的基礎上，把普法融入網絡法治實踐、融入網絡空間治理、融入日常網絡生活，讓法治成為網絡社會共識和行為準則，推動全社會網絡法治觀念培育提升，更好地加強網絡社會文明建設，共建清朗安靖的網絡空間。