雄安辦字〔2021〕65號
河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室印發《關于服務承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新區企業掛牌上市的實施意見》的通知
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區各有關部門，雄安集團：
《關于服務承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新區企業掛牌上市的實施意見》已經新區管委會同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室
2021年11月18日
（此件公開發布）
關于服務承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新區企業掛牌上市的實施意見
為貫徹落實中共中央、國務院《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》等相關文件精神，服務承接非首都功能疏解，優化新區營商環境，推動新區傳統產業轉型升級和高端高新產業發展，加大對新區企業改制、掛牌、上市的扶持力度，加快實現“五新”目標，結合雄安新區實際，現提出以下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞加快形成新形象、建設新功能、發展新產業、聚集新人才、構建新機制“五新”目標，服務承接北京非首都功能疏解，穩步推進產業布局，優化經濟結構調整，培育治理結構完善、經營運作規范、具備核心競爭力和成長潛力的上市掛牌公司，增強新區經濟的競爭力、影響力和抗風險能力，為新區高質量發展作出積極貢獻。
二、工作措施
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加強對新區企業發展狀況的調查研究，結合承接北京非首都功能疏解和新區產業布局，篩選主營業務突出、競爭能力較強、盈利水平較好、發展潛力較大的企業，逐步建立分層級、分階段的掛牌上市后備企業資源庫，實現對后備企業的動態管理、分類指導和精準服務。重點關注新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、新材料、高端現代服務業、綠色生態農業等產業，以及非首都功能疏解和三縣傳統產業轉型升級企業發展情況，加快對“專精特新”企業、隱形冠軍企業、小巨人企業和獨角獸企業的挖掘、引入和培育。
（二）加強股改掛牌上市的輔導培育工作
加強政策指導與服務，新區管委會及三縣政府安排專人，給予擬掛牌上市企業“專業化的管家式服務”，依法協助企業妥善處理股份制改造和掛牌上市過程中，可能存在的土地房產權屬不清晰、股權糾紛、稅費繳納、證照補辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，引導擬掛牌上市企業建立健全法人治理結構并有效運行，從源頭上提高掛牌上市企業質量。聯合證券監管部門、證券交易所、證券行業協會和中介機構，根據企業經營狀況及掛牌上市所處的不同階段，開展梯度培育和分類指導工作，宣傳貫徹資本市場最新法律法規，妥善解決企業股份制改造和掛牌上市過程中存在的共性問題和個性化困難。
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新區將“一對一”服務企業，協調國家有關部委，推動國家有關支持雄安新區企業掛牌上市政策落地。爭取優先支持符合條件的雄安新區企業發行上市、并購重組、股權轉讓、債券發行、資產證券化，對高新技術企業申請首次公開發行股票（IPO）實行“即報即審、審過即發”。爭取國家有關部委對新區創新型、創業型、成長型中小微企業申請新三板掛牌實現“專人對接、專項審核”“即報即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費。
?。ㄋ模┙o予專項資金獎勵
對2020年起成功掛牌或上市的新區企業，新區財政分階段給予專項資金獎勵：對在上海、深圳、北京證券交易所完成首次公開發行股票并上市的企業，給予獎勵資金300萬元人民幣（下同）；對在境外主要證券交易場所主板完成首次公開發行股票并上市或回歸A股上市的企業，給予獎勵資金300萬元；對在“新三板”基礎層和創新層掛牌的企業,給予獎勵50萬元，對其掛牌1年內的首次融資額，按照不超過1‰的比例進行融資獎勵，融資獎勵金額每家企業不超過100萬元。對2020年后遷入新區的上海、深圳、北京證券交易所上市企業以及基礎層、創新層掛牌企業，視其區外政策享受情況，參考上述標準給予差額獎勵。三縣政府可以根據實際情況，研究制定本轄區內對于掛牌上市企業的獎勵資金政策。
（五）支持縣域特色產業集群發展
按照《河北省推動企業股改上市融資三年行動計劃》（冀金監字〔2020〕25號）和《關于進一步支持全省企業掛牌上市融資的十條措施》（冀金監聯〔2021〕3號）等政策文件，新區幫助協調申請省級財政專項補助資金。對進入輔導期后向河北證監局提供申報材料的縣域特色產業集群企業，按上市掛牌過程中委托專業服務機構進行財務規范和股份制改造等所發生的服務費的40%給予補助。對企業規模在縣域特色產業集群內前三（或已掛牌上市、擬輔導上市），且輻射帶動作用強的集群龍頭產業，當年購置研發、檢測、試驗等設備投入50萬元以上，按照實際投資額，采取后補助的方式給予20%的補助，單個項目不超過200萬元。
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發揮“河北雄安新區產業引導基金”“河北雄安白洋淀生態環?；稹薄熬┙蚣絽f同發展產業基金”等政府引導基金撬動作用，構建涵蓋天使、創投VC、并購PE等企業全生命周期的產業引導基金集群。制定出臺新區關于創業（股權）投資基金支持政策，鼓勵和吸引各類出資主體參與新區建設。加大對新區企業，特別是種子期、初創期的科技型小微企業的股權投資，加快其成長步伐，壯大新區掛牌上市后備企業資源隊伍，推動更多企業走向資本市場，通過資本市場融資實現快速發展。鼓勵銀行機構積極開展投貸聯動、并購貸款、銀團貸款，為掛牌上市企業提供并購融資服務。
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進一步強化新區職能部門的指導與服務意識，在法律法規允許范圍內，積極配合企業出具股改掛牌上市過程中需要的合規性證明函件，縮短辦理時限，配合中介服務機構進行現場訪談。為重點培育企業股權轉讓、投資立項、環保審批等涉及股改掛牌上市的事項開辟綠色通道，提供便利服務。嚴格保護掛牌上市企業的專利、商標和著作權等各類知識產權，對侵犯掛牌上市企業知識產權的違法行為，有關部門優先依法立案處理。鼓勵新區檢驗檢測機構為掛牌上市企業提供質量檢驗、計量檢定、標準查詢、特種設備檢測等技術服務時，在國家現行收費標準基礎上予以優惠或減免。
（八）支持上市公司建設投資
鼓勵上市公司充分發揮資源整合能力，通過境內外并購重組，推動產業轉型升級和全產業鏈發展，成為技術領先、質量過硬、具有國際影響力的行業龍頭企業。支持符合新區定位的上市企業建設產業園和總部辦公樓，充分考慮上市企業募集資金投資項目對土地的實際需求，合理制定年度產業發展土地供應計劃，促進更多具有高新技術、高端品牌、高附加值的優質募投項目在新區落地?，F有產業園區及各種存量調整產業用地，在同等條件下，優先安排上市企業進駐。
（九）推進中介機構配套服務提升
加大力度支持證券、會計、法律和知識產權等中介行業發展，推動新區掛牌上市培育中介機構發展壯大和提升服務。鼓勵中介機構發揮自身資源，發掘推薦新區企業掛牌上市項目。在符合現行各項規定的前提下，積極為中介機構、行業協會及相關組織開展企業掛牌上市專業配套服務提供便利。加強對中介機構的工作指導與監管，建立和完善服務績效信息披露機制和失信懲戒制度，促進各類中介機構完善內部管理，勤勉盡責，不斷提升服務質量，避免不正當競爭。
（十）強化風險防范與處置
堅守不發生系統性金融風險的底線，建立掛牌上市企業風險通報及協同處置機制，及時上報可能出現風險的掛牌上市企業相關情況，并做好風險防范和處置工作，配合證券監管部門依法開展案件調查工作。依托新區智能城市建設，打通政府各部門數據孤島，實現各部門涉及上市企業及其控股股東的信息全貌。對于掛牌上市企業控股股東需要破產重整的，各級法院要依法簡化破產案件審理模式。建立上市企業股票質押風險紓解工作機制，加強股票質押風險監測預警，協調商業銀行等金融機構執行場內質押標準，嚴格控制限售股質押。支持銀行、證券、保險、私募股權基金等機構參與上市企業股票質押風險化解。穩妥做好退市公司的維穩工作，支持投資者依法維權，保護投資者合法權益。
三、組織保障
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建立健全組織領導工作機制，將培育和支持企業掛牌上市工作納入新區管委會及三縣政府重要議事內容，切實加強組織領導，狠抓責任落實。三縣政府要加強與新區各有關部門溝通，及時解決企業掛牌上市過程中遇到的問題和障礙，每月3日之前向新區改革發展局報送上月轄內企業掛牌上市及項目儲備有關情況。
（二）強化政策保障
各相關部門研究制定新區培育和支持企業掛牌上市的配套激勵政策，三縣政府同時安排專項政策予以支持，將提高掛牌上市公司質量與改革創新深度融合，納入重點推進工作，助推新區掛牌上市公司高質量發展。
?。ㄈI造良好環境
充分發揮媒體監督和引導作用，總結推廣典型案例和經驗做法，講好新區資本市場發展故事。及時準確發布改革信息和政策法規解讀，加大對編造、傳播虛假信息行為的打擊力度，營造有利于掛牌上市公司發展的良好輿論環境。
相關政策解讀：
?????? 雄安出臺實施意見！事關培育和支持雄安企業掛牌上市
