原標(biāo)題：聚焦更好解決發(fā)展困難，更好發(fā)揮支撐功能
河北構(gòu)架政策體系支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
近日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《河北省特殊類型地區(qū)振興發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃圍繞河北省特殊類型地區(qū)新發(fā)展階段的問(wèn)題特征，明確新時(shí)代支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，要聚焦更好解決發(fā)展困難，更好發(fā)揮支撐功能，健全政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，切實(shí)走出一條符合自身特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
根據(jù)規(guī)劃，河北省特殊類型地區(qū)包括原45個(gè)國(guó)定貧困縣和17個(gè)省定貧困縣等62個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)）、27個(gè)革命老區(qū)縣、6個(gè)生態(tài)退化地區(qū)縣、12個(gè)資源型城市和縣（市、區(qū)）、7個(gè)老工業(yè)基地。特殊類型地區(qū)既存在發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，面臨特殊發(fā)展困難，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著特殊支撐功能。
規(guī)劃作為河北省第一個(gè)特殊類型地區(qū)振興五年規(guī)劃，明確了河北省特殊類型地區(qū)的規(guī)劃范圍、目標(biāo)定位和重點(diǎn)任務(wù)，提出了特殊類型地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“兩步走”目標(biāo)。
第一步，到2025年，特殊類型地區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展方面取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，群眾生活質(zhì)量明顯改善。
第二步，到2035年，特殊類型地區(qū)要與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型、開(kāi)放合作、民生福祉、社會(huì)治理、精神文明等方面取得更大成效，人民生活水平大幅提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的堅(jiān)強(qiáng)支撐。
規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建了特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的政策體系。
加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“四個(gè)不摘”要求，將62個(gè)脫貧縣列為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，建立健全鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，有效防止返貧致貧。發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)地方政府資金、社會(huì)資本等共同投入，統(tǒng)籌各渠道資金支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加大以工代賑實(shí)施力度，不斷創(chuàng)新以工代賑賑濟(jì)模式。持續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶，加快形成消費(fèi)幫扶可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)銷對(duì)接，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展。做好與《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》的銜接，以平山縣、靈壽縣、鹿泉區(qū)、行唐縣、井陘縣、井陘礦區(qū)、贊皇縣、元氏縣、涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、信都區(qū)、臨城縣、內(nèi)丘縣、沙河市、淶源縣、易縣、淶水縣、滿城區(qū)、阜平縣、順平縣、唐縣、曲陽(yáng)縣、蔚縣、涿鹿縣、懷來(lái)縣等27個(gè)太行革命老區(qū)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚(yáng)紅色文化，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理。規(guī)劃明確沽源縣、張北縣、尚義縣、康保縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣等壩上6縣為我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶土地沙化重點(diǎn)治理區(qū)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，以建設(shè)京津冀防風(fēng)固沙生態(tài)屏障區(qū)、首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。完善對(duì)生態(tài)退化地區(qū)的支持政策體系，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施森林、草原、河流、濕地等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。積極落實(shí)京冀、津冀流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)劃明確張家口、承德、唐山、邢臺(tái)、邯鄲等5市，任丘市、青龍滿族自治縣、易縣、淶源縣、曲陽(yáng)縣，鹿泉區(qū)、井陘礦區(qū)等2個(gè)市轄區(qū)為資源型城市，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持資源枯竭城市因地制宜發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，引導(dǎo)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升，鼓勵(lì)資源富集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，保障和改善民生，提升城市綜合服務(wù)功能。
推動(dòng)老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)名城、打造“生活秀帶”，推動(dòng)老工業(yè)區(qū)改造，支持張家口、唐山、保定、邢臺(tái)、邯鄲、承德等6市和石家莊市長(zhǎng)安區(qū)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型。支持老工業(yè)基地做精做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)資源認(rèn)定管理，推進(jìn)重點(diǎn)保護(hù)展示，加大開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新產(chǎn)城融合模式，更好地激發(fā)老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。（記者潘文靜）
