雄縣、容城、安新縣人民政府，雄安新區有關部門，雄安集團：

　　現將《河北雄安新區構建現代化教育體系三年行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

河北雄安新區管理委員會

2022年11月3日

　　（此件公開發布）

河北雄安新區構建現代化教育體系三年行動計劃

　　為推動雄安新區教育高質量發展，打造京津冀教育高地，全面推進教育現代化，服務雄安新區建設和京津冀協同發展，根據《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》《中國教育現代化2035》《河北省教育事業發展“十四五”規劃》《河北雄安新區規劃綱要》，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。按照新區“五新”要求，以構建雄安新區現代化教育體系、提升集中承接北京非首都功能疏解能力為近期目標，以實現新區現代化終身教育為遠景目標，健全新區教育管理體制機制，加強教師隊伍和教科研建設，提高多樣化教育供給能力和教育水平，辦好人民滿意教育，打造教育全國示范區樣板，為雄安新區高質量發展打下堅實基礎。

　　（二）發展目標

　　堅持以人民為中心，加快建設雄安新區高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平，到2035年基本實現教育現代化。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化新區內教育資源配置，強化學前教育、特色教育普惠發展，堅持高中階段學校多樣優質發展，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育定位，加快引進疏解高校，建設中國特色、世界一流的優勢學科。引導規范民辦教育發展。落實教育領域綜合改革，加強教材管理，完善學校管理和教育評價體系，健全學校家庭社會育人機制。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，弘揚尊師重教的社會風尚，推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型城市。

　　圍繞2035年實現教育現代化目標，自今年起提出三年行動計劃，主要是立足新區基礎教育優質均衡發展，推進職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。

　　二、主要任務

　　（一）健全現代化教育發展體制機制

　　明確政府辦學主體責任，按照“放管服”改革要求，簡政放權，激發學校辦學活力。構建新區與三縣和新建片區層級、功能對應的“政府管、學校辦、社會評”的教育管理格局。

　　1.理順教育管理體制。新區層面構建“行政主管部門+專業事業單位”管理體制，三縣政府及新建片區管委會統籌管理轄區內教育教學工作，探索具有新區特色的學區制管理模式。

　　2.探索集團化管理模式。采取學段式或一貫制方式，緊密型、合作型或聯盟型聯合模式，試點集團化管理模式，在集團內實現資源配置、師資調配、教學管理、教育研究、學校招生、質量評優“六統一”。新建片區以京津冀引進優質校為龍頭，開展學段式集團化辦學，發揮優質資源輻射帶動作用。三縣以優質校為龍頭，以強校帶弱校為原則，以城鎮帶動鄉村為條線，開展學段式集團化辦學，促進三縣教育整體提升。

　　3.推進教育評價機制創新。打破單一由政府督導和評價的傳統模式，建立政府、學校、社會共同參與的多元評估機制。一是成立雄安新區教育學會，作為第三方評價機構，吸引全國乃至世界教育專家、教育機構、教育資源為新區教育出謀劃策。二是建立家校社評價機制，使學校與家庭和社區深入聯系，相互監督和提升。

　　（二）打造多樣化教育供給

　　立足于滿足疏解人群和三縣群眾需求，根據三縣和各片區功能定位，打造滿足不同層次需求的教育，實現新區教育差異化、多樣化發展。

　　1.夯實三縣教育發展基礎。一是實施薄弱學校基礎設施提升工程。針對三縣基礎教育階段的薄弱校，自2023年開始每年選取20所學校給予專項資金支持，重點針對學校體育場、廁所、校舍改擴建、配套建筑及教育教學設施設備更新補充等急需項目。二是實施鄉村特色學校創建工程。針對三縣義務教育階段基礎條件較好校，每年選取10所給予重點支持，旨在深度挖掘學校文化內涵和獨特的發展路徑，打造特色鮮明的品牌學校。三是實施校長基金激勵工程。針對新區初高中學校，財政每年列支校長專項基金，用于改善學校基礎設施和教師激勵獎勵，提升新區中學辦學水平，讓新區群眾共享雄安新區發展成果。

　　2.推動新建學校普惠優質發展。按照融合、開放、共享、便捷等要求，高標準打造15分鐘生活圈基礎教育。在回遷安置區，堅持公辦教育為主，提供普惠優質教育；在起步區和市場化地塊，鼓勵社會力量參與提供除義務教育之外的各級各類教育服務。在容東片區市場化地塊，先行探索開辦1所民辦幼兒園、1所民辦普惠幼兒園，為起步區開展社會化辦學模式提供借鑒。到2025年，容東片區、容西片區、雄東片區學校辦學體制、辦學模式趨于成熟，為其他片區輸送優質師資和管理經驗。

　　3.打造滿足特殊需求的民辦幼兒園和國際教育。引進國內外優質學前教育企業，在啟動區開辦1～2所高端民辦幼兒園。加強與國際優質中小學和幼兒園的交流，選擇1～2所高中開設國際班，鼓勵并支持社會力量舉辦新區國際學校，為特殊人群和外籍人才提供國際標準的優質教育。

　　（三）著力提升基礎教育水平聚焦成效、精耕細作，根據各學段特點開展教育質量提升工程，實現學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育特色優質。

　　1.打造普惠多樣的學前教育。推進學前教育普及普惠安全優質發展，完善覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。實施學前教育課程提升工程，加強課程游戲化建設，科學實施幼小銜接，健全保教質量評估體系，提升幼兒園保教質量。

學前教育課程提升工程

　　主要任務：建立完善的教研工作體系，落實課程審議制度，形成區域層面課程實施指導手冊；開展幼兒園課程游戲化建設項目評選，形成雄安樣板和范例；健全幼小銜接機制，研制銜接課程；常態化開展辦園行為督導。

　　實施步驟：2022年組織開展課程游戲化項目評審，選樹培育20個優秀項目。每季度開展幼小銜接研討和現場推進會，明確幼兒銜接階段性目標。2023-2024年，建立常態化課程研討機制，研制課程資源手冊。全面推行入學準備和入學適應教育，建立健全聯合教研機制。2025年，形成本地區成熟的課程資源手冊，建立完善的幼兒園質量評估體系，全面提升學前課程實施質量。

　　2.打造扎實全面的義務教育。以課堂、作業為抓手，全面提高新區義務教育教學質量。實施“雙減”提質工程，有效減輕中小學生過重作業負擔和校外培訓負擔，明顯緩解教育焦慮。到2025年，打造20個“雙減”示范校。

“雙減”提質工程

　　主要任務：提升學校教育教學質量和服務水平，形成雄安新區課堂教學特色，確保課堂教學優質高效；建立具有雄安特色的作業規范體系；100%小學開展工作日“5+2”課后服務、100%初中提供工作日晚自習服務；學科類校外培訓機構大大壓減，非學科類校外培訓全面規范、監管有力。

　　實施步驟：2022年，形成雄安新區課堂教學特色，建立具有雄安特色的作業規范體系。指導非學科類校外培訓良性發展，遴選優質非學科類培訓機構參與校內課后服務。2023-2024年，進一步提高課后服務質量，科學設置作業總量、時長和質量；常態化開展校外培訓監管。2025年，各縣、片區形成成熟的教學和作業體系，課后服務體系更加完善。

　　3.打造產出過硬的高中教育。推進普通高中在辦學模式、育人方式、課程體系、教學評價等方面的探索創新，形成不同辦學特色，增加學習選擇，為多樣化人才成長提供條件。實施高中教育質量提升工程，力爭到2025年，新區高中教育質量瞄準全省前列，本科上線人數和強基人數大幅上升，普通高中優質特色發展格局基本形成。

高中教育質量提升工程

　　主要任務：建立普通高中教科研體系；完善普通高中課程體系；建立專兼職結合的學生發展指導教師隊伍，建立初中起始的學生跟蹤培養臺賬，因材施教，充分挖掘每一個學生的潛力。

　　實施步驟：2022年形成《雄安新區普通高中教科研體系》，2023年形成《雄安新區普通高中辦學質量評價體系》，2024-2025年新增2所省級示范性高中、打造3所特色普通高中。

　　4.打造產教融合的職業教育。強化中職教育基礎地位，優化中職學校布局，改善中職學校辦學條件，提升中職教育吸引力，到2025年，三所職教中心分別增加3個“3+2”中高職銜接專業，培育1個職教集團，評選建設3個示范性產教融合實訓基地。每年評選認定1個產教融合示范企業。實施中等職業學校標準化建設工程。到2025年三縣職教中心辦學條件全部達到省級標準，辦學水平顯著提高，優化各片區職業院校布局，謀劃建設雄安技師學院。加強與京津冀地區高職院校合作，擴大三縣中職學校中高職貫通銜接培養試點數量和規模，提高三縣中職學校五年制高職學生占比。

　　（四）加強教師隊伍建設

　　建立健全教師發展體系培養機制，激發原有教師隊伍活力，建設一支高素質專業化教師隊伍。

　　1.逐步提升教師待遇水平。完善教師績效工資制度，探索按崗位、任務、業績確定報酬的公平合理的收入分配制度，發揮績效激勵作用，多渠道提高三縣教師隊伍待遇水平。

　　2.建立教師專業發展體系。按照“引進+培養”模式，在引進優秀校園長、教師的同時，注重培養新區本土優秀教師，加強教師專業梯隊建設，實施教師專業發展工程，建立優秀青年教師（優秀班主任）、骨干教師（骨干班主任）、學科帶頭人（班主任工作帶頭人）、特級教師、教育家型教師的梯隊成長機制，實行定期考核、動態管理，培養造就一批業內認可、具有社會影響力的名教師、名校長、名班主任。

教師專業發展工程

　　主要任務：修煉師德修養和人文精神，更新教育教學理念，創新教育教學理論和方法，增強教育教學科研素養，提升學校管理能力。

　　實施步驟：2022年，制定雄安新區中小學校長教師培訓計劃，采取“請進來、走出去”方式全覆蓋培訓，大力提升校長隊伍管理水平；2024年，開展項目課題實施情況質量評估，形成階段性成果。到 2025 年，培養造就700名左右新區骨干教師、300名左右新區名師、50名左右新區名校長和3～5名教育家型教師。設立60個名師工作室和20個名校長工作室，每三年為一個周期，每年分別給予資金補貼，出臺《雄安新區名師名校長工作室管理辦法》，賦予名師名校長工作室創新突破、資源共享的責任使命。

　　3.推動教育教學改革創新。深入開展指向核心素養的課堂教學改革，到2025年，形成雄安新區特色課堂體系，推動教育教學質量增效。一是改革教學理念。探索大單元教學，有機融入啟發式、討論式、體驗式、探究式、參與式、互動式教學，強化過程性評價改革。二是改革班級設置。在小班化教學、分層次教學、走班制、項目式學習、導師制等方面進行積極探索，形成系列典型經驗，評選3～5所分層教學改革實驗校，評選5～10所項目式學習實驗校。

　　4.優化新建片區教師隊伍結構。加強新建片區學校日常運營管理，優化教師隊伍結構，根據學校實際需要，招錄一批總務副校長、后勤主任等學校管理人員，提升新建學校管理水平。

　　（五）加強新區教研工作

　　建立以新區主導，三縣和新建片區為基礎、中小學校為基地，上下一體的新區教研體系。

　　1.打造雄安新區學科教研基地。結合學校名師、名校長資源，優先圍繞重點學科，每年打造8個學科教育基地，以深入學校、課堂、教師、學生之中為切入點，緊密聯系教育教學一線實際開展研究，形成在課程目標引領下的備、教、學、評一體化的教學格局。到2025年，實現各學段重點學科全覆蓋。

　　2.組建雄安新區兼職教研員隊伍。依托現有教師資源，組建“年輕骨干+資深骨干+名師名校長”為一體的新區兼職教研員隊伍。深入學校開展聽課、評課、課題研究等活動，組織區域內教學診斷和改進活動，推動全員參與的微課題工程。到2025年，形成一支200人的全學科覆蓋兼職教研員隊伍。

　　3.重點打造高中大教研活動。由新區本級統籌，重點打造高中大教研活動。通過搭建平臺、聚焦課堂教學、分科深度教研、學科基地建設、考試命題研究等方式，大力推進新區高中教研向縱深發展，提升教育教學質量，實現新區高中跨越式發展。

　　（六）推進智慧教育發展

　　1.推進智慧教育平臺建設。2022年初步完成智慧教育平臺的搭建，完成國家“智慧教育示范區”創建，建設云應用支撐平臺，為所有教育業務信息系統提供統一支撐環境。到2024年完成三縣教育網絡體系升級，實現新區與三縣和新建片區數據系統互聯，接入省級教學教育資源公共服務體系；創建功能齊全、性能可靠、移動互聯的數字化學習環境。

　　2.推進智慧校園和智慧教室建設。加強學校網絡基礎設施、多媒體終端及教學數據傳感器的建設和配備，打造以移動互聯網、智聯網、大數據和人工智能等信息技術為支撐的智慧校園基礎環境。推進網絡學習空間應用，催化虛擬學習共同體，促進生生、師生、家校之間的互動交流。到2025年，新建校全部建成智慧校園，在三縣建成30個智慧校園、50個智慧教室。

　　3.推進雄安教育智能社會治理實驗研究應用。以校園教育類智能軟件應用感知測評技術、面向中小學體育教育的實時智能監控、信息化環境下創新課堂評價實驗三個實驗為切口，在新區范圍內分別選定2所學校進行試點，推動教育智能社會治理實驗在新區落地應用。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。健全黨委統一領導、部門各負其責的教育領導體制。各級黨委教育工作領導小組要認真貫徹落實新區黨工委關于教育工作的重大決策部署，加強統籌協調，每季度召開領導小組會議，及時協調解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。對教育領域系列政策文件梳理歸檔，切實增強責任感、使命感和緊迫感，推動新區教育事業高質量發展。

　　（二）強化落實機制。三縣政府、各片區管委會和新區各部門要在新區黨工委、管委會領導下，按照行動計劃，明確年度目標，各部門研究制定年度工作落實計劃，協調聯動、履職盡責，強化工作落實，制定《雄安新區構建現代化教育體系行動計劃任務分解表》，細化目標任務，明確實施路徑、責任單位及完成時限，強化督導考核，確保各項舉措落地見效。

　　（三）健全經費保障。加大教育經費投入，完善以財政撥款為主、多渠道籌資為輔的教育經費保障機制，引導社會資金投入教育領域，加大力度吸引社會捐贈。充分發揮教育基金會的平臺優勢，破解資金渠道難題。不斷優化經費支出結構，切實推動教育經費使用重心從規模擴張向質量提升轉移。建立健全教育經費審計制度，確保專款專用，建設“廉潔雄安”。

　　（四）完善教育治理。堅持依法治校，完善現代學校制度建設，健全黨組織會議、黨政聯席會議和校長辦公會議等議事決策制度，強化黨組織對學校重大事項、重要問題的政治把關，引導和支持各類學校依法依規自主辦學。完善社會多元參與教育決策、監測、評價機制，形成開放多元的教育共治格局。完善教育領域綜合執法，督促校外培訓機構分類登記，從嚴審批機構，全面規范培訓行為，建立健全行之有效的校外機構監管機制和規范有序的長效發展機制。

　　（五）保障校園安全。完善校園安全治理機制。深入推進平安校園建設，建立教育主管部門、學校、社區、家庭四級校園安全防護網，形成學校安全管理制度健全、安防力量配備到位、物防技防設施先進、師生安全素養較高、保障機制不斷完善的防控格局。強化校園安全教育培訓。中小學校開設公共安全教育課、心理健康教育課，創新學生安全教育模式。

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