5月26日，河北雄安新區管理委員會黨政辦公室印發《河北雄安新區2023年防汛抗旱應急預案》（以下簡稱《應急預案》），現就相關內容進行如下解讀：

　　一、為什么要修訂《應急預案》?

　　為加強預案統一管理，提升應急指揮效率，按照國家防總《關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見》和省政府辦公廳《關于開展應急預案評估修訂工作的通知》要求，對《河北雄安新區2022年防汛抗旱應急預案》進行了修訂整合，征求了新區防汛抗旱指揮部成員單位意見建議，在修改完善的基礎上報請雄安新區管理委員會同意后印發了該《應急預案》。

　　二、《應急預案》的編制依據是什么?

　　《應急預案》編制依據主要包括：《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《國家防汛抗旱應急預案》《水利部水旱災害防御應急響應工作規程》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河北省蓄滯洪區管理辦法》《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》《河北省防汛抗旱應急預案》《河北雄安新區條例》《河北雄安新區突發事件總體應急預案》等法律、法規和規定。

　　三、《應急預案》的適用范圍是什么?

　　《應急預案》適用于雄安新區范圍內，或發生在其他地區波及新區的突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：河流洪水、瀝澇災害、干旱災害、供水危機以及由洪水引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。

　　四、《應急預案》修訂的主要內容有哪些?

　　今年重點對《應急預案》中以下六個方面的內容進行了修訂完善：一是通過完善組織指揮體系，加強對防汛救災工作的領導。根據《雄安新區2023年防汛抗旱指揮部組成人員及指揮部成員單位職責分工》（雄安汛〔2023〕2號）修訂了預案中的組織指揮體系與各成員單位職責。二是通過強化各項應急準備和預測預報工作，進一步細化預警響應的銜接。結合新區的特點，調整了信息獲取、信息測報、工程信息方面的細節要求，補充了預警響應銜接的相關內容。三是進一步明確了防汛應急響應的啟動條件。將暴雨預警納入防汛應急響應啟動條件，同時結合《河北省主要行洪河道洪水調度方案》《河北省大中型水庫2022年汛期調度運用方案》等文件與新區實際，進一步優化了應急響應啟動條件。四是進一步細化不同級別應急響應條件下新區防指各成員單位的響應行動。根據《雄安新區2023年防汛抗旱指揮部組成人員及指揮部成員單位職責分工》（雄安汛〔2023〕2號），結合不同級別應急響應條件下可能出現的險情，細化了新區防指各成員單位的響應行動。五是合并、精簡了信息報送等響應行動。合并、精簡了響應啟動、信息下發與報送、響應終止等行動內容。在詳細闡述響應啟動與行動前，集中明確了各級響應啟動的簽發負責人。在響應終止中，集中明確了不同響應終止的簽發負責人及終止后恢復秩序等工作內容，集中明確了信息下發與報送的要求。六是完善應急保障的內容。初步明確了應急隊伍、物資調動的原則，補充了抗旱備用水源保障、信息技術與專家支撐、培訓與演練保障、宣傳保障等內容。

　　五、修訂后的《應急預案》主要內容是什么?

　　修訂后的《應急預案》共分為八個方面的內容。

　　第一部分為總則。主要是對編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則進行說明。

　　第二部分為組織指揮體系及職責。明確了新區防汛抗旱指揮部組成人員及新區防汛抗旱指揮部、各縣防汛抗旱指揮部、各片區防汛抗旱指揮機構、各成員單位工作職責。

　　第三部分為應急準備。重點對組織準備、工程準備等工作進行了明確。

　　第四部分監測預報預警。重點對監測信息、預報、預警、預警發布、預警響應銜接的工作進行了明確。

　　第五部分為應急響應。按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級，級別分別從低到高分為：IV級、III級、II級和I級，并明確每級應急響應的啟動條件、響應行動及應急響應措施。

　　第六部分為應急保障。包括資金、應急隊伍、物資、通信與信息、交通運輸、醫療、治安、避險與安置、現場救援和工程搶險、供電與抗旱備用水源、技術支持、培訓與演練、宣傳、社會動員等14個方面的保障措施。

　　第七部分為善后工作。對救災、水旱災害事件調查、防汛搶險物料補充、水毀工程修復、蓄滯洪區運用補償、災后重建、防汛抗旱工作評價等進行規定。

　　第八部分為附則。對預案管理、預案編制、獎勵與責任追究等提出了要求。

　　六、《應急預案》中新區防汛抗旱指揮部由哪些人員組成?

　　新區防汛抗旱指揮部指揮長由新區黨工委書記、管委會主任擔任，第一副指揮長由新區黨工委副書記、管委會常務副主任擔任，常務副指揮長由分管水利、住建的管委會副主任擔任，副指揮長由新區黨工委委員、管委會副主任及雄安新區建設和交通管理局、質安中心、雄安新區應急管理局主要負責同志擔任，成員單位包括黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網信局、改革發展局、自然資源和規劃局、建設和交通管理局、公共服務局、生態環境局、綜合執法局、應急管理局、公安局、氣象局、容東管委會、容西管委會、昝崗管委會、消防救援籌備組、雄安集團、國網雄安新區供電公司、中國鐵塔雄安分公司、中國電信雄安分公司、中國移動雄安分公司、中國聯通雄安分公司、河北省地質礦產勘查開發局第七地質大隊、水文勘測研究中心籌備處等。

　　七、《應急預案》中應急響應分為幾級，每級的啟動條件是什么?

　　按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級，級別分別從低到高分為：IV級、III級、II級和I級。由新區防辦組織會商提出應急響應行動建議，IV級應急響應行動由副指揮長（雄安新區防汛抗旱指揮部辦公室主任）簽發啟動；III級應急響應行動由常務副指揮長簽發啟動；II級應急響應行動由第一副指揮長簽發啟動；I級應急響應行動由指揮長簽發啟動。

　　（一）出現下列情況之一的，為Ⅳ級應急響應：（1）綜合考慮氣象暴雨預警信號與當前雨水情，南支或北支河道預報將發生5～10年一遇一般洪水；（2）預報主要行洪河道控制站可能發生超警洪水，或一般行洪河道出現可能危及堤防安全的險情；（3）預報白洋淀十方院達到警戒水位7.5m（85高程）；（4）上游1座及以上大型水庫下泄5年一遇洪水；（5）三縣區域內部分地區可能發生一般洪澇災害；（6）省防指啟動涉及新區的防汛IV級應急響應，視情啟動；（7）新區氣象臺發布暴雨黃色預警信號或新區及上游氣象災害防御指揮部啟動重大氣象災害（暴雨）III級應急響應，視情啟動；（8）其他需要啟動IV級應急響應的情況。

　　（二）出現下列情況之一的，為Ⅲ級應急響應：（1）綜合考慮氣象暴雨預警信號與當前雨水情，預報南支或北支河道將發生10～20年一遇較大洪水；（2）綜合考慮氣象暴雨預警信號與當前雨水情，預報南、北支河道同時發生5～10年一遇一般洪水；（3）預報一般行洪河道堤防發生嚴重險情；（4）預報白洋淀十方院超過水位8.0m（85基準）；（5）上游1座以上大型水庫下泄10年一遇洪水；（6）三縣區域內部分地區可能發生較大洪澇災害；（7）省防指啟動涉及新區的防汛III級應急響應，視情啟動；（8）新區氣象臺發布暴雨橙色預警信號或新區及上游氣象災害防御指揮部啟動重大氣象災害（暴雨）II級應急響應，視情啟動；（9）其他需要啟動III級應急響應的情況。

　　（三）出現下列情況之一的，為Ⅱ級應急響應：（1）綜合考慮氣象暴雨預警信號與當前雨水情，預報南支或北支河道發生20～50年一遇大洪水；（2）綜合考慮氣象暴雨預警信號與當前雨水情，預報南、北支河道同時發生10～20年一遇較大洪水；（3）預報白洋淀十方院超過水位8.5m（85基準）；（4）預報主要支流堤防發生嚴重險情；（5）上游1座以上大中型水庫下泄20年一遇洪水，上游中型水庫可能發生嚴重險情；（6）新區可能發生重大洪澇災害；（7）新區氣象臺發布暴雨紅色預警信號或新區及上游氣象災害防御指揮部啟動重大氣象災害（暴雨）I級應急響應，視情啟動；（8）省防指啟動涉及新區的防汛II級應急響應。

　　（四）出現下列情況之一的，為Ⅰ級應急響應：（1）綜合考慮氣象暴雨預警信號與當前雨水情，預報南支或北支河道發生50年一遇以上特大洪水；（2）綜合考慮氣象暴雨預警信號與當前雨水情，預報南、北支河道同時發生20～50年一遇大洪水；（3）預報主要行洪河道干流達到保證水位或保證流量，重要河段堤防發生嚴重險情；（4）預報白洋淀十方院達到保證水位9.0m（85高程）；（5）預報蓄滯洪區啟用；（6）上游1座以上大中型水庫下泄20年一遇以上洪水，上游大型水庫可能發生嚴重險情；（7）新區可能發生特別重大洪澇災害；（8）棗林莊樞紐發生嚴重險情；（9）省防指啟動涉及新區的防汛I級應急響應。

?????? 相關政策文件：河北雄安新區2023年防汛抗旱應急預案