一、制定背景

　　近年來，國內關于房屋安全方面的問題屢次出現，湖南長沙“4.29”重大房屋倒塌事故社會影響惡劣，北京長峰醫院火災事故及哈爾濱私拆承重墻事件教訓慘痛。湖南長沙居民自建房倒塌事故，習近平總書記立即作出重要指示，親自部署對全國自建房安全開展專項整治。國務院、河北省政府陸續印發《自建房安全專項整治工作方案》，要求立即開展自建房安全專項整治工作，并建立健全房屋安全管理長效機制。為加強雄安新區房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，提升安全治理能力和治理水平，根據前期工作安排，結合新區實際，制定《雄安新區房屋安全管理辦法（試行）》。

　　二、政策依據

　　《中華人民共和國民法典》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國建設部令第110號）《國務院辦公廳關于印發全國自建房安全專項整治方案的通知文件》（國辦發明電〔2022〕10號）等。

　　三、主要內容

　　本辦法分為總則、房屋使用安全、房屋裝修安全、房屋安全鑒定、危險房屋治理和應急處置、監督管理、法律責任、附則和實施時間及有效期8章44條。要點如下：

　　（一）構建新區、縣、鄉三級管理體系。針對目前新區管理體制不完善，管理力量相對薄弱的問題，構建房屋安全層級管理體系。一是明確新區管委會負責新區房屋使用安全管理的統一領導和統籌協調職責，各部門對行業內房屋安全工作統一指導和監督管理職責；二是強化縣級人民政府負責轄區內房屋使用安全的綜合協調、組織處置房屋使用安全突發事件的職責、房屋使用安全管理中的監督管理；三是突出鎮人民政府、街道辦事處（社工委）、新建片區下轄社區在房屋使用安全管理中協助、配合和組織實施危險房屋治理和應急處置、安全巡查等職責。

　　（二）建立房屋使用安全責任體系。房屋使用安全是關鍵環節，強調房屋安全責任人的責任。一是明確房屋安全責任人的確定原則；二是細化房屋安全責任人應當承擔的相關房屋安全責任；三是落實安全隱患較多的建筑幕墻和外墻外保溫系統的責任主體，明確建設單位和房屋安全責任人分別承擔的房屋安全責任。

　　（三）規范房屋裝修。房屋裝修是影響房屋安全的重要因素。一是明確房屋裝修的原則，應當保證房屋的整體性和結構安全，按照相關規定辦理有關許可手續，同時明確不需辦理許可手續情形；二是對危害房屋安全的行為作出細化規定；三是規定實施裝修登記制度的相關內容。

　　（四）推行房屋安全鑒定。房屋安全鑒定是認定房屋安全狀況的依據。一是明確需要進行房屋安全鑒定的情形；二是對鑒定機構、鑒定人員、鑒定期限和鑒定結論等方面對房屋安全鑒定機構提出了具體要求。

　　（五）明確可開展危險房屋治理。針對新區管控的特殊狀態，明確提出經鑒定為危險房屋，未列征收計劃的，住宅類為個人唯一住房，房屋安全責任人可開展加固或重修的房屋治理措施，并對行政部門的職責和房屋安全責任人的義務兩個方面作了要求。

　　（六）構建房屋安全監督網絡。加強房屋使用安全日常管理、巡查，及時發現問題、解決問題，由新區、縣級住房和城鄉建設部門，鄉鎮人民政府（社工委）、新建片區下轄社區，居民委員會以及物業服務企業等組成房屋使用安全監督管理網絡，高效推進房屋安全末端管理。

?????? 相關政策文件：雄安新區房屋安全管理辦法（試行）