為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河北考察時(shí)的重要講話和重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮司法職能作用,為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障,結(jié)合工作實(shí)際,制定如下舉措:
一、切實(shí)筑牢政治忠誠(chéng),確保法院工作政治方向正確
1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。站在忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河北考察時(shí)的重要講話和重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事,與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神結(jié)合起來,全面貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)部署,牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求,緊緊圍繞“五新”目標(biāo),找準(zhǔn)司法服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn),研究出臺(tái)具體落實(shí)意見。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),將習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨支部學(xué)習(xí)議題,在全區(qū)法院持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍。
2.堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把法院工作置于黨和國(guó)家工作大局中謀劃推進(jìn),堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn),確保黨的路線方針政策和決策部署在雄安法院落地落實(shí)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,認(rèn)真執(zhí)行政法工作條例,認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,重大事項(xiàng)積極向黨委匯報(bào),爭(zhēng)取黨委支持,把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法院工作的各方面和全過程,研究制定具體落實(shí)方案,分工負(fù)責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)末端落實(shí)。
3.扎實(shí)開展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一根本任務(wù),圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記第3次到雄安新區(qū)考察時(shí)的重要講話精神,把開展主題教育和服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展大局結(jié)合起來,深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力,一體融合抓實(shí)建強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能。聚焦“公正與效率”這一永恒主題,圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展,大興調(diào)查研究之風(fēng),以高質(zhì)量調(diào)研推動(dòng)高質(zhì)量司法,譜寫司法護(hù)航雄安新區(qū)建設(shè)新篇章。
二、堅(jiān)持能動(dòng)司法理念,增強(qiáng)北京非首都功能疏解的內(nèi)生動(dòng)力
4.精準(zhǔn)服務(wù)大規(guī)模建設(shè)和承接疏解。建立涉疏解企業(yè)四類案件標(biāo)識(shí)機(jī)制,壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理職責(zé)。深入分析研判全區(qū)法院案件數(shù)量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)等情況,加強(qiáng)前沿性問題和類型化案件研究,制定相關(guān)案件審判工作指引,統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建疏解企業(yè)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)制度,定期組織召開座談會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)、法治宣講會(huì),全面開展“法官一對(duì)一聯(lián)系企業(yè)”活動(dòng),了解企業(yè)司法需求,提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)完善自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)體制機(jī)制建設(shè),推進(jìn)全區(qū)涉外案件集中管轄,推動(dòng)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭。
5.加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)。健全案件集中管轄制度機(jī)制,召開白洋淀流域案件集中管轄司法論壇,組建環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)?,出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境資源審判能動(dòng)司法意見。加強(qiáng)宣傳教育,在白洋淀鳥類博物館建設(shè)生態(tài)環(huán)境司法科普環(huán)保教育實(shí)踐基地。深化院校合作交流,推動(dòng)與河北大學(xué)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共建實(shí)踐教學(xué)基地。
6.加大違法犯罪行為懲處力度。依法嚴(yán)懲阻撓破壞承接疏解重大項(xiàng)目建設(shè)的犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲打擊工地盜竊、惡意阻工、強(qiáng)迫交易等犯罪行為,依法懲處金融領(lǐng)域、涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪活動(dòng),為疏解企業(yè)打造良好社會(huì)治安環(huán)境。積極開展涉案企業(yè)合規(guī)性審查工作,聯(lián)合新區(qū)檢察分院、公安局、綜合執(zhí)法局出臺(tái)實(shí)施意見,督促疏解企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
7.推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。推動(dòng)設(shè)立新區(qū)行政審判中心,建立法官+助理調(diào)解、執(zhí)法員調(diào)解、律師調(diào)解、專家調(diào)解專業(yè)隊(duì)伍。依托行政爭(zhēng)議化解委員會(huì)、行政爭(zhēng)議化解中心,定期籌辦年度工作會(huì)議,適時(shí)召開府院聯(lián)席會(huì)議,研究部署行政爭(zhēng)議化解工作任務(wù)。舉辦行政審判實(shí)務(wù)研討會(huì),發(fā)布行政審判白皮書,及時(shí)發(fā)出司法建議,促進(jìn)提升行政機(jī)關(guān)依法行政能力水平。
三、聚焦企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn),持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
8.提升執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)質(zhì)效。構(gòu)建商事合同案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,全面推行小額訴訟程序,持續(xù)縮短解決商業(yè)糾紛耗時(shí)。完善法律適用統(tǒng)一工作機(jī)制,推進(jìn)類案和新類型案件強(qiáng)制檢索,確保法律適用統(tǒng)一。制定完善破產(chǎn)審判制度規(guī)則,加強(qiáng)破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)專業(yè)化建設(shè),推動(dòng)建立執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作制度,健全破產(chǎn)府院常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
9.深化一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)。提升在線司法服務(wù)能力,為企業(yè)提供立案、繳費(fèi)、開庭、送達(dá)等一體化線上訴訟服務(wù)。推行立案窗口“履職踐諾”制度,做到線上、線下、跨域立案無縫銜接。升級(jí)改造訴訟服務(wù)中心功能設(shè)施,設(shè)立專門涉企立案窗口。實(shí)現(xiàn)訴訟退費(fèi)從申請(qǐng)退到主動(dòng)退,簡(jiǎn)化審批流程,依法及時(shí)退還當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)12368訴訟服務(wù)熱線集約,為人民群眾提供訴訟咨詢、案件查詢、聯(lián)系法官、事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦、投訴建議等“一號(hào)通辦”訴訟服務(wù)。
10.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推進(jìn)審判專業(yè)化建設(shè),推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判站。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理,打造“速裁+快審+精審”審判模式。完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制,研究制定技術(shù)調(diào)查官管理辦法。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng),與京津法院、行政部門共享技術(shù)調(diào)查官及調(diào)解資源,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)”工作格局。
11.提升執(zhí)行服務(wù)保障水平。研究發(fā)布執(zhí)行工作優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施,建立快立快執(zhí)“高速路”,慎用強(qiáng)制措施,強(qiáng)化源頭治理。常態(tài)化曝光全區(qū)法院失信名單,建立完善信用修復(fù)機(jī)制,深入推進(jìn)出具自動(dòng)履行生效法律文書證明制度試點(diǎn),助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。攻堅(jiān)“四統(tǒng)一”執(zhí)行改革,加快建設(shè)執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心,謀劃啟動(dòng)“雄執(zhí)雷霆、雄執(zhí)助信、雄執(zhí)護(hù)航”系列攻堅(jiān)行動(dòng),切實(shí)提升人民群眾執(zhí)行獲得感和滿意度。
四、積極延伸司法觸角,全力服務(wù)基層社會(huì)治理
12.完善多元化糾紛解決機(jī)制。制定訴前調(diào)解工作辦法,對(duì)接聯(lián)動(dòng)行政執(zhí)法、工會(huì)、婦聯(lián)、專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)等單位、調(diào)解組織和社會(huì)力量,構(gòu)建“十調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,開展全流程在線調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接工作。引進(jìn)商事調(diào)解組織進(jìn)駐法院,加大商事案件調(diào)解力度。推進(jìn)法官服務(wù)站進(jìn)駐企業(yè)農(nóng)民工維權(quán)中心,及時(shí)穩(wěn)妥處理農(nóng)民工工資問題。建立人民群眾來信辦理工作制度,出臺(tái)“有信必復(fù)”十條舉措,規(guī)范人民群眾來信辦理流程。
13.推進(jìn)新時(shí)代人民法庭建設(shè)。加快容東片區(qū)、容西片區(qū)人民法庭建設(shè)進(jìn)度,以“品牌法庭”“專業(yè)化法庭”為抓手,推動(dòng)人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持“抓前端、治未病”,依托人民法庭和社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))法官服務(wù)站,建立“法官+網(wǎng)格”工作機(jī)制,由最高法院掛職青年法官聯(lián)系法官服務(wù)站,推進(jìn)“無訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、社區(qū)”創(chuàng)建,積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理格局。
五、加強(qiáng)普法宣傳和人才培養(yǎng),積蓄雄安高質(zhì)量發(fā)展的法治人才力量
14.加強(qiáng)法治宣傳工作。充分發(fā)揮司法審判的引領(lǐng)作用,建立健全典型案例常態(tài)化發(fā)布制度。推動(dòng)普法工作常態(tài)化,加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)制度建設(shè),建立普法志愿者隊(duì)伍,定期開展法治進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng),提升全民法治素養(yǎng)。舉辦公眾開放日活動(dòng),建立庭審觀摩、巡回審判等工作機(jī)制,搭建法院與人民群眾零距離交流溝通平臺(tái)。
15.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。制定專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃,完善司法人才培養(yǎng)機(jī)制,加快培育一批與雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化、國(guó)際化、高層次、復(fù)合型審判人才。充分發(fā)揮最高法院青年法官(雄安新區(qū))實(shí)踐基地功能,拓展高端論壇載體,邀請(qǐng)最高法院法官、京津冀法學(xué)專家學(xué)者等開展審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)。謀劃實(shí)施十五條舉措,嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,全力鍛造過硬法院鐵軍,以“廉潔雄安”保障“雄安質(zhì)量”。