為認真貫徹河北省委、省政府和雄安新區黨工委、管委會關于優化營商環境的工作部署,鞏固提升雄安新區自然資源和規劃領域“雙隨機、一公開”監管工作,規范市場監管行為,提升市場監管效能,根據《2024年雄安新區“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》有關要求,特制定本方案。
一、工作目標
完善雄安新區自然資源和規劃系統“雙隨機、一公開”監管工作機制,進一步規范日常監管行為,持續強化系統內部聯合隨機抽查,積極組織并參與跨部門聯合抽查,減少對經營主體正常生產經營的干擾;深入推進企業信用風險差異化抽查,不斷提升運用企業信用風險開展隨機抽查的占比;保證抽查結果及時公示,按時完成抽查檢查中發現問題的后續處置,提升監管效能。
二、主要任務
(一)夯實工作基礎。自然資源和規劃系統要依托河北省雙隨機執法監管平臺(以下簡稱“監管平臺”),持續完善“一單兩庫一指引”。動態調整并公示系統內隨機抽查事項清單,及時將調整后的抽查事項及對應的抽查工作指引錄入監管平臺,確保實現監管事項“應納盡納”。要結合監管重點,合理確定一般檢查事項、重點檢查事項。要在上級部門清單調整完畢后,依據自身對應的上級部門、“三定”方案中的監管職責及時對事項進行認領,形成抽查事項清單。要動態調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,確保檢查對象和執法人員“應納盡納”。
(二)規范工作程序。自然資源和規劃系統要嚴格規范隨機抽查工作程序,根據上級要求,結合新區實際,統籌制定本領域2024年度雙隨機抽查工作實施方案和抽查工作計劃,嚴格按照年度隨機抽查計劃開展抽查,提升抽查效果,年度計劃、實施方案、抽查結果及后續處理結果要及時向社會公開。對需調整的年度抽查計劃必須嚴格履行相關工作程序,調整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。要按照年度隨機抽查計劃安排,科學合理組織實施,抽取過程要公正、公開,實地檢查要規范、嚴謹。抽查結束后,要及時將相關抽查資料歸檔,確保檔案資料齊全、完整,提高“雙隨機、一公開”監管規范化、標準化水平。
(三)深化聯合抽查。自然資源和規劃系統要以年度隨機抽查計劃為抓手,深入推進系統內部聯合抽查,將系統內部檢查對象較近、交集較多的單項抽查計劃進行整合,避免大量盲目隨機抽查,提高聯合抽查質效。要以新區“一業一查”部門聯合隨機抽查事項清單為指導,結合新區實際,不斷擴大聯合隨機抽查的覆蓋面、占比率,確保今年聯合抽查次數占隨機抽查總次數的比例不低于40%,部門聯合抽查戶數占隨機抽查總戶數的比例不低于25%,減少對經營主體正常生產經營的干擾。
(四)深化結果運用。自然資源和規劃系統要本著“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則,在檢查結束后第一時間內在監管平臺中錄入檢查結果并向社會公示。進一步健全完善隨機抽查后續處置工作機制,對抽查中發現的違法違規問題,要及時移交有關部門進行調查處理,加大聯合懲戒力度,并將后續處置結果錄入監管平臺,確保形成監管閉環。
(五)加強宣傳培訓。自然資源和規劃系統要加大對“雙隨機、一公開”監管政策的宣傳力度,通過多種途徑、采取多種形式宣傳“雙隨機、一公開”監管工作的政策措施和監管成效,將雙隨機抽查的操作流程、檢查標準、失信行為懲戒等向社會、經營主體開展普法宣傳,提高經營主體對雙隨機抽查的認知度。要加大對執法人員業務培訓力度,確保執法人員能夠熟練掌握監管平臺功能,提升基層執法人員抽查檢查水平和發現問題能力。
三、工作要求
(一)強化組織領導。自然資源和規劃系統要積極發揮牽頭抓總作用,強化組織領導和統籌協調,細化目標任務和推進措施,形成工作合力,提升本條線的抽查工作成效,確保全局“雙隨機、一公開”監管工作落地見效。
(二)強化督導檢查。自然資源和規劃系統要堅持問題導向和目標導向,切實加強對“雙隨機、一公開”監管工作的督導檢查,查找問題不足,督促整改落實。要強化對抽查計劃的制定與落實、按時限完成結果錄入、發現問題后續處理等環節的督導檢查。
(三)強化跟蹤問效。自然資源和規劃系統要健全完善“雙隨機、一公開”監管工作效果評估機制,不斷強化對隨機抽查工作全流程的管控,積極推行隨機抽查回訪機制,著力提升隨機抽查工作效能。要采取適當方式,運用好督導檢查“指揮棒”作用,以督查促問題發現,以督查促整改落實。